德阳市推进“放管服”改革2019年工作要点

为持续推进全市“放管服”改革工作，我市出台《德阳市推进“放管服”改革2019年工作要点》。让我们来看看1—9月德阳市“放管服”改革进展情况吧。

今年以来，德阳市持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，改革制度体系和目标格局更加完善，改革社会效益逐步显现。截止2019年9月底，德阳市市场主体总量已达到19.7万余户，今年新增企业市场主体达到2.4万户，预计到2019年底市场主体总量将突破20万户大关。

一、办事时间成本显著降低

企业开办由改革前的15天压缩到最快1个工作日完成注册、3个工作日完成全流程办理。企业一般注销由2个月缩短为当场办结。存量房交易转移登记、增量房交易转移登记分别由改革前的12个工作日、1个月压减至1个工作日、3个工作日以内。动产抵押、股权质押等事项实现当场办结。工程建设项目由改革前从立项到开工审批总用时约500个工作日拓展提升为改革后从立项到竣工验收（含公共设施接入服务）全流程审批总用时总体控制住70-100个工作日，德阳经开区百事食品、广汉京东和罗江泛尔斯特、迪固新材料等项目实现了百日开工。2019年底，将按照“31100”目标，实现企业开办全流程3个工作日、不动产一般登记业务全流程一小时即时办、工程建设项目总体不超过100个工作日。

二、企业提交材料大幅减少

改革前企业开办至少涉及7张表单（约180项内容）20余份申请材料，不少企业选择通过工商代理机构有偿代办；改革后通过全程网办方式，除身份证等3项材料必须由企业上传外，只需在线填报一张表格，智能生成其他全部申报材料，实现零纸质材料提交，极大降低了企业自主准备材料的难度、时间及成本。存量房易转移登记、增量房交易转移登记提交资料分别由改革前的26份、14份压减至只提交一套资料共18份、12份。

三、办理事项及环节不断压减

通过合、并、转、调及综合窗口服务等方式，最大程度减少办理事项及环节。改革前一般内资企业开办至少涉及工商、质监、国税、地税、公安、统计、人社等7部门8个事项，及印章刻制、验资、开户等3个中介或社会机构服务事项；商改后，先后取消了国地税登记、银行验资、企业名称预核、公安印章审批、人行开户许可等多个事项或环节，并将企业设立登记前置许可从141项减少至28项，目前仅需办理社会信用代码证1个审批事项，及印章刻制、开户两项中介或社会服务手续。不动产登记改革前存量房交易登记共涉及5个部门11个环节压减至改革后仅需一次性向一个综合窗口提交一套申报资料。工程建设项目审批制度改革，已合并审批事项3项，取消申报材料9项。

四、制度性交易成本逐步降低

通过取消验资制度，预计每户企业将节约验资成本800-10000元。今年以来，共办理简易注销登记1027户，为企业节约公告费用约80万元。企业注册经营住所要求进一步放宽，已有商务秘书托管企业15家，托管入驻集群注册企业500余家。企业名称、经营范围等实现自主申报，赋予企业更大经营自主权。

五、企业获得服务明显提升

一是推行综合柜员制服务。目前，企业开办、不动产登记、工程建设项目审批三个涉企领域，打破了原来按部门设窗口方式，均设立专区专窗，配备了综合受理人员，企业在相关区域只需到一个综合窗口即可办理相关业务。二是推行群众或企业“一件事”集成服务。结合全省“一网通办”试点任务，促进关联业务整合，探索开展套餐式、主题式、场景式服务，年底前将达到100个“一件事”上线运行。三是强化在线钉钉指导服务。利用钉钉软件，开展一次性告知、样本提供、精准指导、材料预审、联合协调等线上指导服务，将企业前期准备和沟通转移到在线平台，促进事前少跑乃至一次不跑。截止2019年9月底，市县两级专属群已突破100个，公共群入群企业和群众超过300人，线上互动次数2400余次，解决群众问题400余个。四是推行代办服务。对项目提供全程指导、协调、帮办、跟踪服务。“一窗式”全程代办模式被省委列入深化行政审批制度改革措施在全省推广。五是开展政策解读及辅导。1-9月，利用市政府门户网站开展9期“在线访谈”活动，发布政策解读170余条。3月底开通“德阳服务”微信公众号，已累计推送130余篇，总阅读量超过19万人次。六是推出免费快递服务。积极争取邮政公司和银行支持，于今年5月开通免费政务快递惠民服务，目前已办理6000余件。