备受关注的成德市域（郊）铁路S11线项目（下文简称S11线）有了新动向。记者了解到，省发改委有望于近期批复S11线工程可行性研究报告（以下简称工可报告），报告批复后该项目将进入施工招标阶段。

S11线

进展到哪一步了？

“按照工作计划，1月11日，中国国际咨询公司出具了S11线项目的工可评审报告；1月12日，四川省财政投资评审中心（四川省国家投资项目评审中心）出具了S11线的投资估算评审报告，即将进入工可批复阶段……”1月17日，市交通运输局相关负责人介绍，S11线项目工可批复后将进行项目施工总承包挂网招标。

记者从市发改委了解到， S11线项目于2022年9月完成客流预测、节能评估、用地预审以及德阳段社稳评估工作，12月5日完成成都段社稳评估，同一天，成德两市发改委联合上报立项请示文件。12月16日，省发改委组织专家对项目工可报告进行评审。

按照专家评审意见，我市协助项目业主开展工可报告修改并协调省发改委解决项目外部电源相关工作。1月11日，完成按照专家意见修改后的工可评审报告，1月12日取得项目财评报告，目前已报省发改委进行审批。

S11线

何时开工？

2022年7月，S11线工程成功列入国家发展改革委2022年中央加大建设用地保障力度的国家重大项目清单。2022年9月，S11线工程建设用地预审获自然资源部审批通过，省自然资源厅出具项目用地预审及选址意见书。

S11线项目投资约308亿元，拟建地点为成都市金牛区、新都区、彭州市；德阳市旌阳区、广汉市。设计的列车最高运行速度为160公里/小时。共设车站15座，其中地下站10座、高架站5座。

据悉，S11线项目南起成都韦家碾站，北至德阳北站。主要沿北星大道、成德大道、天府大道北延线（在建）、嘉陵江西路、泰山路自南向北敷设，终点止于成绵乐客专德阳北站，线路全长70.845公里。

在德阳段，S11线项目计划在四川建院、五洲广场、文庙广场、德阳北站分别设置地下站。沿线车站基本南北贯通德阳中心城区。

建成后，德阳市民可通过S11线各站点快速前往成都，再通过换乘到达成都市内相关站点。同理，成都市民也可以通过搭乘S11线，快速前往德阳广汉市打卡三星堆、到德阳市区游览西部最大的孔庙——德阳文庙等景区景点。

“进入施工招标阶段后，离开工的日子也就不远了，预计今年上半年能开工。”市交通运输局相关负责人介绍，根据轨道交通建设周期，S11线预计施工工期为49个月，有望于2027年建成试运营。（记者 叶斌）

嘉宾访谈

梁东西南交通大学副教授，德阳城市轨道交通职业学院党委书记

记者：S11线的全称是“成德市域（郊）铁路S11线项目”，请问梁教授，市域（郊）铁路是个什么概念？

梁东：市域（郊）铁路是多层次轨道交通功能体系的重要组成部分，是区域快线的一种形式，是连接都市圈中心城市城区和周边城镇组团，为通勤客流提供快速度、大运量、公交化运输服务的轨道交通系统。也是国家推行都市圈发展战略的必要措施，对促进都市圈之间相互交流融汇提供重大保障。显然，S11线是推进成德眉资一体化轨道交通网建设，加速培育建成以轨道交通为骨干的成都都市圈、成渝地区双城经济圈的迫切需要。

记者：您认为S11线的建设对德阳的城市公共交通体系有何促进作用，对德阳的轨道交通发展意味着什么？

梁东：S11线建成后将进一步完善和扩充成德间交通体系，调节运输结构，缓解既有交通运输压力。目前，成德间成绵高速公路长期拥堵，国道G108线等干线公路平交道口及红绿灯偏多，加之每年激增的交通量，成德间公路交通整体运行水平低。铁路方面，由于青白江是亚洲最大物流港，宝成铁路青白江至德阳段货运列车较多，实施动车公交化无过多富余能力；西成高铁主要承担省会城市间人员交通往来，成德间一票难求的现象经常出现，比如目前春运期间就是如此，不能满足人们通勤化交通便捷出行需求。S11线项目的规划建设，能强力促使德阳人民高效便捷出行，能充分提升德阳城市品质形象。

随着成德同城化发展的不断推进，德阳市与成都市之间客流交换不断增加，机动化水平将迅速提高，成德间的联系将更加紧密。轨道交通作为一种能耗低，污染少的交通方式，对于减轻城市空气污染、缓解交通拥挤、提高交通效率都能起到很好的作用。S11线的建设，将德阳、广汉与成都主城区通过轨道交通连为一体，完善成都市绿色交通体系，对实现沿线地区可持续发展能起到关键作用。

记者：刚才您谈到，S11线通车后，将进一步促进成德两地间的人员通勤，这对成德同城有哪些带动效应？

梁东：S11线通车后可以推动沿线新型城镇化进程，促进城镇组团成片成带发展，实现资源最优化配置、集约化发展的需要。S11线与天府大道北延线共线，串联了成都境内火车北站组团、凤凰山组团、北部商贸城组团、新军马组团、濛阳新城，广汉向阳组团、三星堆组团、德阳天府旌城组团。这将对城镇布局、产业发展、沿线人流和物流的整体联动起到十分关键的作用，将建设进一步加强了天府大道北延线城市主轴带快速发展，可实现成德间产业链互补，借助德阳重装设备工业制造可大力提升成都汽车工业、航空航天制造业、轨道交通产业的发展。同时，可加快两地金融、商贸、物流、人员交流等服务业快速发展，促使德阳加快融入成都“半小时经济圈”，充分促进成德同城深度融合、创新发展。

随着成德一体化建设的不断推进，区域与成都主城区联系的不断加强，两区域间的人员、物资交流将会不断快速增长，并与成都地铁线网衔接，方便沿线居民的出行，提高人民的生活品质，提高出行效率和出行舒适度。

记者：对于S11线的建设，以及几年后的通车运营，作为业界专家，您有什么好的建议？

梁东：S11线连接了成都、德阳的国铁车站，建议城市规划、建设借S11线建设契机，做好站城一体化的规划，打造功能集约、完备的综合交通枢纽，提升国铁车站周边的城市形象。

同时，对S11线串联的城镇组团而言，这将是不可多得的重要对外通道。建议沿线城镇组团在S11线站点附近，做好车站和周边规划的结合。围绕车站，做好交通接驳、城市设施的建设，实现车站与城镇组团中心的紧密连接。另外，S11线的建设将成为成德间的经济新引擎，加快推进沿线产业布局，提升轨道交通建设对城市发展新一轮的促进，做好沿线的经济产业布局显得尤为重要。

新闻1+1

S11线相关时间节点

2019年12月：

启动项目可行性研究方案编制。

2020年7月：

成都、德阳两市政府共同签署《关于市域铁路S11线共建共管协议》。

2021年9月：

项目公司四川成德轨道交通有限公司于成都高新区注册成立。

2021年12月：

国家发展改革委批复《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》，该《规划》是S11线的上位规划。

2022年1月：

完成项目勘察设计总承包招标。

2022年3月：

项目全线地质勘察工作启动。

2022年7月：

成德两市拨付项目2022年度首期资本金。

2022年9月：

项目《用地预审及选址意见书》取得批复、德阳段《社会稳定风险评估报告》取得批复。

2022年12月：

省发改委委托中咨公司完成项目工可报告评审。

2023年1月：

中咨公司出具项目工可咨询评估报告、省财政厅财评中心（省国家投资项目评审中心）出具项目财评报告。