各区（市、县）人民政府，各重点产业功能区，市级各部门（单位）：

《德阳市促进烟草产业高质量发展五条措施》已经市政府九届第19次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

德阳市人民政府办公室

2022年12月21日

德阳市促进烟草产业高质量发展五条措施

为贯彻落实省委、省政府决策部署，推动烟草产业高质量发展，进一步夯实川烟基地市场建设，结合我市实际，特制定以下措施。

一、高标准打造川烟标杆市场。持续保持川烟市场份额和“宽窄”品牌销量占比全省第一；2023年千元价位“宽窄”占该价位市场份额达到40%以上，高端手工雪茄销量突破6万支；2024年达到50%以上，高端手工雪茄销量突破6.5万支；2025年继续巩固并保持50%以上市场份额，高端手工雪茄销量突破7万支。实施销售终端激励机制，按照千元价位“宽窄”销售量、“宽窄”销售总量、川烟销售总量、手工雪茄销售量进行考核奖励；对千元价位“宽窄”销量排名靠前的区（市、县）进行表彰和考核加分。营造川烟消费浓厚氛围，通过重大节展会活动向协会、企业展示推介雪茄、“宽窄”等系列产品，高水平推进雪茄体验店建设，引领带动高端川烟发展。（责任单位：市烟草专卖局，市经信局、市市场监管局、市财政局。逗号前为牵头单位，下同）

二、高质量推进烟草产业重大项目。建立市领导牵头推进烟草产业重大项目工作机制，市领导每月召开调度会，研究解决推进工作中重大问题和困难。开辟项目审批“绿色通道”，对引进新项目落地、开工、建设、投产等环节提供全过程“保姆式”服务，可以容缺审批的实行容缺审批，并提供省内有竞争力的政策支持。实施全要素支持保障，积极协调解决企业用地、用水、用电、用气、环境容量等事宜。（责任单位：什邡市人民政府，市发改委、市经信局、市自然资源局、市生态环境局、市经外局）

三、高水平推广雪茄烟叶种植。围绕烟叶品质提升开展专项科技攻关项目。支持雪茄烟叶现代农业园区建设，建立基本烟田长期稳定保护机制。高水平打造“毛氏”烟田，建设长城雪茄专属种植区。对符合条件的雪茄烟叶种植经营主体（包括种植大户、合作社等），给予新增基地烟一次性100元/亩、每年最高100万元的资金补助；对符合条件的雪茄烟农业机械化服务主体，在烟草行业烟基补贴基础上，地方政府再给予通用机械45%、专用机械5%的补贴；支持标准雪茄烟叶晾房建设，给予新建晾房一次性1万元/个、每年最高100万元的资金补助。（责任单位：市经信局、市农业农村局、市烟草专卖局，市自然资源局、市科技局、市财政局、什邡市人民政府、绵竹市人民政府）

四、全方位加强人才队伍建设。推荐烟草产业人才申报国省级荣誉称号，鼓励烟草产业人才申报德阳“领军人才”“英才计划”。对全职新引进的急需紧缺专业的博士后和全日制博士、硕士，在单位自身发放安家补贴基础上，按照1:1标准分别给予最高40万元、20万元、10万元再补助。支持项目承接地对有突出贡献的管理、技术、技能人才在住房、医疗、子女教育等方面出台优惠政策。针对委托第三方机构引进手工雪茄卷制、包装人才纳入人才安居工程予以保障。积极开展校地合作，推动产教融合发展，加大烟草产业特别是手工雪茄卷制技术人才培养，满足企业手工雪茄生产人才需求。（责任单位：市委人才办，市科技局、市教育局、市人社局、市经信局、什邡市人民政府、绵竹市人民政府）

五、支持烟草产业高质量发展。推动长城雪茄领军品牌建设，支持长城雪茄厂申报中国质量奖（提名奖），支持烟草配套企业纳入“贡嘎培优”计划。推进“什邡大泉坑毛氏烟田文旅项目”建设，完善项目周边配套旅游设施建设。加快推动什邡雪茄特色小镇建设，按照“一廊三区”（雪茄产业绿廊，雪茄绿色科技种植示范区、雪茄旅游度假公共服务区、雪茄创新产业区）规划布局，力争2025年形成“雪茄+产业+文化+服务”相融合的功能体系。（责任单位：什邡市人民政府，市经信局、市文旅局、市市场监管局、市烟草专卖局）

国家和四川省新出台的政策规定与本措施不一致的，以国省政策规定为准。市本级其他支持产业发展相关政策措施与本措施不一致的，按“就高不重复”的原则执行。本措施自2023年1月20日起施行，有效期3年。《德阳市支持什邡烟草产业“一城两基地”建设若干政策》（德办发〔2020〕43号）同时废止。