《德阳市规划区2023年度国有土地储备计划》

一、计划编制背景

近年来，国家陆续出台了规范、优化土地储备相关工作的政策文件，要求土地储备实行全口径统计和管理，在这样的背景下，我市应紧跟步伐，准确把握新时代土地储备工作的新使命、新任务、新职责，科学确定年度土地储备规模，实现以储备土地统一管理，确保市规划区土地储备规模不断增大，市自然资源局结合德阳市规划区土地征收、储备、供应实际，组织旌阳区政府、各园区管委会及市土地收购储备中心编制了德阳市规划区2023年度土地储备计划。

二、计划编制依据

（一）《国土资源部 财政部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于印发〈土地储备管理办法〉的通知》（国土资规〔2017〕17号）规定，各地应根据城市建设发展和土地市场调控的需要，结合当地社会发展规划、土地储备三年滚动计划、年度土地供应计划、地方政府债务限额等因素，合理制定年度土地储备计划。

（二）《四川省自然资源厅 四川省财政厅关于进一步规范土地储备工作的通知》（川自然资发〔2020〕58号）规定，各地自然资源主管部门应会同当地财政等有关部门于每年11月底前，组织编制完成下一年度土地储备计划，报同级人民政府批准后，于次年3月底前，通过土地储备监测监管系统提交自然资源厅备案。

三、计划主要内容

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委、市政府总体工作目标，进一步规范土地储备管理。

（二）基本原则。一是坚持应保尽保的工作原则，有序推进计划实施，合理确定储备土地区域和地块，优先保障重大项目用地，为市规划区经济社会可持续发展提供资源保障；二是坚持规划先行原则，结合“十四五”规划、市规划区国土空间开发规划和城市总体规划合理编制土地储备计划；三是坚持以“储”保“供”原则，结合德阳市规划区2023年土地供应计划，以土地供应为目标，合理确定新增储备土地规模，保障土地储备开发总量动态平衡，确保土地市场平稳发展；四是坚持土地节约集约利用原则，加大存量土地的盘活力度，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。

（三）计划期限及范围。计划期限为一年（2023年1月1日至2023年12月31日），适用范围为市规划区。

（四）储备土地规模及分布。2023年，市规划区拟入库土地面积约369.1325公顷，其中：存量土地约279.9996公顷，占2023年度储备土地总规模的75.85%；新增拟收储土地面积约89.1329公顷，占2023年度储备土地总规模的24.15%。

（五）资金保障。按照《财政部 国土资源部关于印发〈土地储备资金财务管理办法〉的通知》（财综〔2018〕8号）相关要求，市、区（园区）两级按各自权责足额保障土地储备资金。

（六）计划执行。一是压实责任，确保土地储备按计划执行，属地政府、园区管委会要压实属地责任，及时开展征地补偿、土地收储补偿和土地前期开发工作，严格落实“净地”入库，确保年度土地供应计划顺利推进；二是实行适度调控，动态管理储备土地，根据土地收储实施情况，对在计划实施过程中因特殊原因需要调整的，由市自然资源局收集汇总，报请市政府批准同意后进行调整。