2023年以来，市人大常委会紧紧围绕市委确定的目标任务，坚持党委有部署、人大有作为，全力以赴助力“拼经济、搞建设、抓发展”，为早日“重返前三”贡献“人大力量”。

“沉浸式”监督

更好服务中心大局

“项目进展如何？”“投资金额、工期安排以及推进中有没有困难和问题？”炎炎夏日，市人大经济委牵头并邀请部分省、市人大代表对全市重大项目——天府大道北延线石亭江大桥建设推进情况开展视察，不少人大代表对项目推进情况以及建设过程中存在的问题进行现场询问。除此之外，视察组还实地查看了天府大道北延线绿化示范段、三星堆博物馆新馆、德阳经开区亨通精密新材料等重大项目建设现场。

“对于当时视察发现的部分项目存在开工不理想、续建项目推进较慢、要素保障跟不上、区域协作难度大等问题，我们积极作为，提出了倒排工期、抓好项目前期立项审批、加强与成都等周边地市对接联系等一系列有针对性的‘药方’，全力推进各项工作落实。”据市人大常委会经济委主任委员李玉波介绍，去年以来，市人大常委会认真贯彻市委各项决策部署，秉持“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展”理念，采取务实举措，立足人大职能，助力重大项目建设跑出“加速度”。

党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里。据悉，为了推动2023年全市“10项重点目标和100项重点任务”落地落实，市人大常委会主动聚焦，围绕区域协同、工业强市、科技创新等方面安排监督工作77项，数量与2022年相比增加24.2%。市人大常委会领导班子成员还认真落实“千人联千企”和重大项目督导等工作，共计联系重大项目17个、重点企业34家，协助解决了涉及政策落实、要素保障等方面问题34个。

为了看好政府的“账本子”、管好人民的“钱袋子”，市人大常委会“煞费苦心”，多管齐下、多措并举。为确保监督实效，市人大预算委、常委会预算工委特地从政府债务总体情况、政府隐性债务化解情况、政府专项债券资金管理使用情况等不同层面开展专题调研，对政府债务监督开展专项监督。以政务专项债券资金管理使用监督为例，市人大采取市县联动方式，对全市所有专项债项目开展调研，仅市级层面就成立了5个调研小组，对市本级45个专项债券项目开展实地调研，掌握了一手资料。2023年，德阳成功入选四川省首批人大预算联网监督示范点建设地区。

高质量立法

建设全国最优营商环境城市

2023年，对于我市企业和准备前来我市投资的企业来说，是一个值得纪念的年份。这一年，《德阳市优化营商环境条例》出台了，并于同年9月1日起正式施行。

为什么要制定《德阳市优化营商环境条例》？市人大法制委副主任委员车畅向记者介绍了《条例》出台的必要性和重要性。近几年，我市在推进政府简政放权、深化“放管服”改革、支持非公有制经济发展等方面出台了一系列政策措施，但是对标国际一流营商环境和国内上海、广东等先进地区尚有一定差距，亟须通过法治手段予以解决。各级各部门在优化营商环境实践探索中积累的一些好的经验做法，也需要通过立法予以固化。此外，成德眉资四市人大常委会同步通过《关于协同推进优化成德眉资区域营商环境的决定》，并于2023年1月1日起施行；《成都市优化营商环境条例》已于2023年1月1日起施行。“可以说，制定出台《德阳市优化营商环境条例》不仅关乎我市‘重返前三’目标的实现，还将促进成都都市圈营商环境的整体提升，有力推动成德眉资同城化发展。”车畅说。

出台一部高质量的地方性法规，需要做大量的工作。为了尽快推动《条例》的“诞生”，市人大常委会提前介入立法起草、专家论证、公民听证全过程，多次开展立法研讨、调研，听取各方意见，对市政府提交的优化营商环境条例草案进行审议。“通过广泛调研、意见征集、论证听证、集中修改、征询省人大常委会意见、报市委审定等环节，2023年6月20日，市九届人大常委会第十三次会议第三次审议并表决通过了该条例。但是，这仅仅是完成了第二步，还有最关键的一步需要完成。”车畅说，这最关键的一步就是要报省人大常委会批准，因为不同的立场和观点，在这个过程中，还有很多需要协调沟通的地方。经过市人大的不懈努力，终于在2023年7月25日得到省人大常委会第五次会议批准。

“《条例》的出台，把优化营商环境改革实践中形成的成熟经验通过立法的形式予以固化，更是以法律的强制保障力度推动解决实际问题，为更多市场主体放心大胆在德阳投资兴业提供最可靠、最稳定的法制保障。”车畅介绍，2023年，市人大还制定了《德阳市海绵城市建设管理条例》，启动《德阳市物业管理条例》修订工作，备案审查规范性文件49件，切实维护法制统一。（记者 邱洁）