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德阳市第二十七批公开情况批次一览表(第二十七批 2018年11月29日)
发布时间: 2018-12-06 来源:中国·德阳 浏览次数: 字体大小: A+ A-
  
中央第五生态环境保护督察组转交群众信访举报件
德阳市公开情况批次一览表
德阳市人民政府(盖章) (第二十七批  2018年11月29日)
序号 受理编号 交办问题基本情况 行政区域 污染类型 调查核实情况 是否属实 处理和整改情况 责任人被处理情况
1 X510000201811290005 德阳市市辖区 反映以下企业无环保相关审批手续,存在违法排污行为。分别是:四川翠宏食品有限公司、四川启力食品有限公司、广汉市弘丰食品厂、德阳市蜀养堂调味品厂。 德阳市 其他污染   2018年11月30日,由广汉市政府副市长聂忠顺率广汉市环保局、食药监局,和兴镇、北外乡、南兴镇政府等单位负责同志组织的工作专班,由中江县政府副县长陈勇率中江县环保局、经科局、食药监局、积金镇政府等单位负责同志组织的工作专班分别到现场开展调查处理工作。
  经调查核实,群众反映情况不属实。
  (一)被投诉对象基本情况
  四川翠宏食品有限公司位于广汉市和兴镇红安村,法人代表钟书红,于2013年建成投产,以菜籽油、干辣椒、八角、桂皮等为原料,生产辣椒面、花椒面、五香粉、辣椒油等固态和半固态调味品,年产调味品8000吨。固态调味品主要生产工艺:原料-筛选-炒制-粉碎-分装-产品,半固态调味品主要生产工艺:原料-炼油-调配-包装-产品。
四川启力食品有限公司位于广汉市北京大道三段26号,法人代表罗帅,2018年9月建成(现正在调试生产设备未生产),以干辣椒、香辛料为原料,生产辣椒面、香辛料调味品,设计年产辣椒面8000吨,香辛料2000吨,主要生产工艺:原料-筛选-炒制-粉碎-分装-产品。 广汉市弘丰食品厂位于广汉市南兴镇仁义村七组,法人代表余兴元,于2012年3月建成。主要产品为辣椒面,主要原料为干辣椒,设计年加工辣椒产品450吨。生产工艺为:干辣椒-挑选-烘烤-对舂-粉碎-筛分-包装,不涉及提取工艺,均为物理加工。德阳市蜀养堂调味品厂位于中江县积金镇华泉村1组,法人代表谭玉,于2013年底建成。主要从事辣椒面加工,生产工艺为原料(干辣椒)购进—筛选—(少量原料清洗)—加食用油炒制—粉碎—装袋—外售(该厂已于2018年11月8日清场搬迁)。
  (二)近年来工作开展情况
   1.被投诉单位落实行政审批要求的情况
  四川翠宏食品有限公司于2012年12月31日取得农产品深加工项目环评手续,并完成环保“三同时”竣工验收;2017年3月22日取得调味品加工自动化技术改造项目环评手续,并完成环保“三同时”竣工验收。四川启力食品有限公司于2018年7月31日取得调味品生产自动化项目环评手续,2018年10月9日取得《食品生产许可证》(许可证编号SC10351068100451)。广汉市弘丰食品厂于2016年11月8日申请环评备案,属于四川省人民政府办公厅《关于印发四川省清理整顿环保违法违规建设项目工作方案的通知》(川办发〔2015〕90号)中需“整改一批”的环保违法违规建设项目的已有项目,于2016年12月编制《环境影响备案报告》。2018年4月17日,德阳市人民政府办公室以德办函〔2018〕38号文件批准其纳入德阳市第三批临时环保备案管理。德阳市蜀养堂调味品厂于2013年12月取得个人独资企业的《营业执照》,2017年1月取得《食品生产许可证》(编号为SC10351062300055),允许其生产的食品类别为固态调味料。该公司未办理环保相关手续。2、近两年行政主管部门对被投诉单位的工作情况。广汉市环境保护局通过明查与暗查相结合的方式对四川翠宏食品有限公司进行执法检查,确保污染治理设施正常运行。日常监管中要求企业加强环境管理,做好设施日常维护,生产中避免跑冒,确保污染治理设施稳定运行,污染物达标排放,避免对周围住户造成影响。四川启力食品有限公司于2018年9月建成,现正在调试生产设备,广汉市环保局加大对该公司的跟踪检查力度,要求其尽快完成环保“三同时”验收。2017年至今,广汉市食药监局开展全市食品生产企业培训4次,对食品相关法律法规及食品安全标准进行培训;2017至2018年。分别与四川翠宏食品有限公司、广汉市弘丰食品厂负责人签订承诺书,要求企业切实落实食品安全主体责任及环保主体责任;2018年督促四川翠宏食品有限公司、广汉市弘丰食品厂开展食品生产企业落实主体责任情况自查,并提交自查报告; 2017年至今多次对上述两家企业进行日常监督检查,且2017年及2018年连续两年对两家企业生产情况下达监督意见书,要求企业须按照环保相关法律法规从事食品生产活动。2018年10月24日,广汉市食药监局对四川启力食品有限公司进行新办企业监督检查,该公司提交整改报告。广汉市食药监局督促该公司开展2018年食品生产企业落实主体责任情况自查,并提交自查报告。广汉市和兴镇、北外乡、南兴镇政府按照《广汉市网格化环境监管体系实施方案》(广府办[2015]89号)落实网格化监管要求,开展日常巡查。2017年8月31日,收到中央第五环保督察组交办群众投诉案件(编号:20170830069)后,广汉市环保局对广汉市弘丰食品厂进行现场调查,向企业下达了《责令整改通知书》,要求该厂对生产车间进行密闭,并配套建设辣椒味收集处理设施,加热炉燃料改为甲醇。2017年9月10日完成相关整改工作。2017年9月以来,执法人员多次会同南兴镇政府相关工作人员对该厂进行了现场检查,检查中环保设施运行正常,未发现有环境违法行为。德阳市蜀养堂调味品厂的风险分级管理等级为A级(每年至少开展1次监督检查),中江县食品药监局于2017年对该厂进行了1次日常监督检查,2018年已对该厂进行了2次日常监督检查。因2018年有1批次产品抽检不合格,2019年将对其风险动态上调一个等级,即为B级风险企业(每年至少开展2次监督检查)。
  (三)现场调查情况
  1、关于“四川翠宏食品有限公司无环保相关审批手续,存在违法排污行为”问题
  经核查,该问题不属实。经现场调查,四川翠宏食品有限公司农产品深加工项目和调味品加工自动化技术改造项目均办理了环评及环保“三同时”竣工验收手续。该公司固态调味料车间油烟经水循环油烟净化器处理后外排,半固态调味料车间油烟经静电式油烟净化器处理后外排,水循环油烟净化器废水与生活废水一并经隔油池和一体化处理设施处理后外排。现场检查时该公司正常生产,环保设施正常运行。11月30日,广汉市环境监测站对该公司有组织废气中的颗粒物、生活废水、噪声进行监测,《监测报告》(广环监字(2018)第Q-125号)显示监测结果均未超标。12月1日,广汉市环境保护局委托第三方监测机构对该公司油烟进行监测,《检验检测报告》(中环保源(环)检字(2018)第(773)号)显示监测结果达标。
  2.关于“四川启力食品有限公司无环保相关审批手续,存在违法排污行为”问题
  经核查,该问题不属实。经现场调查,四川启力食品有限公司已办理了环评手续,已签订调味品生产自动化项目环保验收服务合同,目前正在进行环保“三同时”竣工验收。经核查,该公司于2018年9月建成,现正在调试生产设备至今未生产,现场检查时未发现违法排污行为;
  3.关于“广汉弘丰食品厂无环保相关审批手续,存在违法排污行为”问题(该投诉问题与第11批第D510000201811130011号第25批第D510000201811270001、第D510000201811270002、第D510000201811270024投诉案件重复)
  经核查,该问题不属实。11月14日,经现场调查,广汉市弘丰食品厂已纳入临时环保备案管理。现场检查时该厂未生产(因该厂主要进行来料加工,当前无订单)。该厂按《环境影响备案报告》要求配套建设了油烟净化器和辣椒味收集处理设施,同时对加工区域进行了密闭,确保油烟和辣椒味有效收集和处理。11月16日、17日,为切实了解该厂生产时无组织排放粉尘问题和异味问题,经协商该厂同意临时加工生产。11月16日,广汉市环境监测站对该厂无组织排放粉尘开展监测,《监测报告》(广环监字(2018)第Q11-110号)(附件11)显示该厂无组织排放颗粒物达标;11月17日,广汉市环保局委托四川中环保源科技有限公司对该厂油烟进行采样检测,《检验检测报告》(中环保源(环)检字(2018)第(665)号)显示该厂有组织废气中的油烟符合《饮食业油烟排放标准》(GB18483-2001)中表2标准限值要求。
  4.关于“德阳市蜀养堂调味品厂无环保相关审批手续,存在违法排污行为”问题(该投诉问题与第1批第D510000201811030008号投诉案件重复)
  经核查,该问题不属实。11月4日,现场调查时该企业正在生产,未办理环保相关手续且油烟处理设施的处理效果不佳,炒制过程中有刺鼻气味产生。11月5日,中江县环保局向该厂下达《责令停产整治决定书》(江环责停字〔2018〕2号),责令企业立即停产整顿。经核实,11月5日该企业已停产;11月6日该企业已将原料、产品等进行清理打包,11月8日该企业已将原料、产品全部完成转移,并完成厂区场地清理。11月30日,经工作专班再次现场核实,该企业已全部搬走,无生产痕迹。
不属实   责任领导:广汉市政府副市长聂忠顺、中江县政府副县长陈勇;
  责任单位:广汉市环保局、广汉市食药监局、和兴镇政府、北外乡政府、南兴镇政府,中江县环保局、积金镇政府;
  责任人:广汉市环保局局长曾勇、广汉市食药监局局长李雁、和兴镇镇长周捷、北外乡乡长任建平、南兴镇镇长文嘉,中江县环保局局长李果、积金镇镇长李科。
  关于“德阳市市辖区反映以下企业无环保相关审批手续,存在违法排污行为。分别是:四川翠宏食品有限公司、四川启力食品有限公司、广汉弘丰食品厂、德阳市蜀养堂调味品厂”问题
  责成被投诉单位整改情况:一是责成四川翠宏食品有限公司加强环境管理和环保设施维护,保证环保设施正常稳定运行,确保污染物达标排放;二是责成四川启力食品有限公司加强管理,尽快完成环保“三同时”验收;三是责成广汉市弘丰食品厂加强对环保设施日常维护管理,确保对辣椒味的有效收集,杜绝扰民;四是责成广汉市环保局、食药监局、和兴镇政府、北外乡政府、南兴镇政府加强对四川翠宏食品有限公司、四川启力食品有限公司、广汉市弘丰食品厂的日常监管,确保环保设施正常运行;五是责成中江县环保局、积金镇政府进一步加强日常监管,防止德阳市蜀养堂调味品厂死灰复燃。
2 X510000201811290059 德阳市绵竹市 富新镇友花村长期不清运垃圾,直接夜间焚烧垃圾,该地很多堰塘堆满垃圾,臭味难闻。 德阳市 大气,土壤 2018年11月30日,由绵竹市委常委、统战部部长孙武率绵竹市城管局、富新镇政府等单位负责同志组成的工作专班开展现场调查处理工作。
经调查核实,群众反映情况属实。
(一)被投诉对象基本情况
群众投诉反映的“绵竹市富新镇友花村”辖区面积4.47平方千米,共12个村民小组,人口2864人,其中外出务工人员约1700余人,日产生垃圾量大约0.3吨。该村有垃圾池共4处,其中8组开发路旁1处,7组节能厂附近1处,10组废品收购站1处,5组花花泉附近1处。该村有堰塘共5处,分别是友花村12组2处(古牛泉、干泉子)、8组1处(配龙泉)、1组1处(马鞍泉)、4组1处(花花泉)。
(二)近年来工作开展情况
近年来,按照属地管理原则,绵竹市富新镇政府落实环境整治工作,积极做好农村生活垃圾治理工作。2017年,富新镇政府制定并印发了《关于进一步做好城乡环境综合整治工作的通知》(富府发〔2017〕47号),健全镇村农村生活垃圾治理工作领导小组,对农村生活垃圾处理工作进行统筹安排、督促检查,并制订了农村生活垃圾治理村规民约。全镇村、组共落实140余名环卫保洁人员(其中友花村保洁员15名),由环卫保洁人员每天具体负责辖区内的农村生活垃圾集中收集、清运及环卫保洁工作,由承运人将村集中池收集的生活垃圾运至绵竹市垃圾处理厂处理,截止目前,在镇、村显著位置悬挂相关宣传标语40余幅,出动宣传车共计1000余次,发放宣传资料10000余份。同时,绵竹市富新镇政府督促镇环卫所垃圾清运人员每天及时清运集镇及辖区交通干线的各类垃圾,今年共组织开展集镇及辖区交通干线环境集中整治行动30余次,出动环卫工500余人次、大型机械200余台班,清运各类垃圾200余吨,治理卫生死角40多处(其中友花村开展环境集中整治行动5次,共出动环卫工65人次、大型机械40台班,清理各类垃圾90余吨)。
(三)现场调查情况
关于“德阳市绵竹市富新镇友花村长期不清运垃圾,直接夜间焚烧垃圾,该地很多堰塘堆满垃圾,臭味难闻”问题
经核查,该问题属实。经调查核实,绵竹市富新镇友花村5组堰塘(花花泉)附近垃圾池由于附近住户多,垃圾产生量大,未做到及时清运,导致垃圾池爆满。该村12组堰塘(古牛泉)附近垃圾池由于周边住户环保意识落后,存在垃圾乱扔乱放的行为。现场调查时发现该村8组开发路旁、7组节能厂两处垃圾池有焚烧痕迹。
属实 关于“德阳市绵竹市富新镇友花村长期不清运垃圾,直接夜间焚烧垃圾,该地很多堰塘堆满垃圾,臭味难闻”问题
责任领导:绵竹市政府副市长石磊;责任单位:绵竹市富新镇人民政府;责任人:绵竹市富新镇镇长杨勇。
责成被投诉单位整改情况:一是11月30日绵竹市富新镇政府组织召开专题会议,统筹安排整改工作,细化整改措施,制定并下发《关于进一步做好城乡环境综合整治工作的通知》(富府发〔2018〕125号),对全镇垃圾池、堰塘进行拉网式排查,提出整改要求,做到及时清运垃圾,遏制垃圾焚烧。当天富新镇政府组织大型机械8个台班,出动环卫工人110余人次,垃圾清运车辆13车次,对全镇垃圾池、堰塘开展拉网式排查并全面整治清运。二是11月30日富新镇友花村大型机械2个台班,组织环卫工人18人次,垃圾清运车辆5车次,对该村5组花花泉近垃圾池、12组古牛泉堰塘周边垃圾池进行清运,当日晚6点30分彻底清运完毕。三是责成富新镇政府继续加强宣传引导,通过在各村张贴宣传标语,出动宣传车辆,发放宣传资料等方式,提升群众环保意识,杜绝乱扔及焚烧垃圾现象。
3 X510000201811290012 德阳市绵竹市齐天镇山胜村4组 张光华养鸭场,养殖场臭味大,粪水渗透到地下和直排到水沟里,污染周边环境。 德阳市 大气,水 2018年11月30日,由绵竹市政府副市长张丽珂率绵竹市农业局、齐天镇政府等单位负责同志组成的工作专班开展现场调查处理工作。
经调查核实,群众反映的情况属实。
(一)被投诉对象基本情况
群众投诉反映的张光华养鸭场,是绵竹市齐天镇圣新村(由原三圣村和原新华村合并)4组村民,从2010年12月开始在圣新村4组自家承包田内养殖肉鸭。该养殖场占地约1.8亩,圈舍面积750平方米,存栏能力1500只,年出栏能力6000只。该养殖场现有肉鸭700余羽,位于畜禽养殖准养区内,属规模以下养殖场。
(二)近年来工作开展情况
2017年7月3日,绵竹市制定并印发了《绵竹市畜禽规模养殖污染综合整治整县推进工作方案》(竹市委办〔2017〕132号),成立了全市畜禽规模养殖污染综合整治工作领导小组,明确了部门职责分工、工作重点、资金保障和督查考核,全市畜禽养殖污染综合整治工作成效显著。
绵竹市齐天镇政府按照全市统一部署,在辖区内全面开展畜禽养殖污染综合整治工作。并与绵竹市农业局一道多次到该养殖场巡查指导工作,要求业主张光华切实履行环保责任,防治污染周边环境。
(三)现场调查情况
关于“德阳市绵竹市齐天镇山胜村4组张光华养鸭场,养殖场臭味大,粪水渗透到地下和直排到水沟里,污染周边环境”问题。
经核查,该问题属实。经调查核实,该养殖场建有沼气池3口(容积约70立方米,其中废弃沼气2口容积供约20立方米),沼液收集池1口(容积约30立方米),粪污经沼气池和沼液收集池处理后还田利用。经现场调查,该养殖场内有约40平米的露天鸭圈(用于卖前梳毛好看好卖)和棚内圈舍的粪污未及时清除,排入沼气池;排污沟有粪污和污水滞留;废弃沼气池的排污口未封堵,有直排嫌疑;未完善圈舍周边气味隔离措施,存在臭气对周边群众有一定影响的情况。
属实 关于“德阳市绵竹市齐天镇山胜村4组张光华养鸭场,养殖场臭味大,粪水渗透到地下和直排到水沟里,污染周边环境”问题
责任领导:绵竹市政府副市长张丽珂;责任单位: 绵竹市农业局、齐天镇政府;责任人:绵竹市农业局局长甘德福、齐天镇镇长张伟
责成被投诉单位整改情况:一是11月30日,齐天镇政府向该养殖场下达《责令整改通知书》,责令该养殖场立即拆除露天养鸭设施,清扫粪便;每周不少于两次清扫圈舍粪污垃圾,随时清除粪污沟里的污水;封堵已废弃沼气池的排污口,清除废弃沼气池里所有的沼液;在已有的鸭舍旁修建隔离棚,完善雨污分离,确保养殖场环境干净卫生;圈舍前、后加装遮阳网,遮阳网宽度需将通道覆盖,砌高圈舍围墙;在现有排污沟内增设PVC暗管通往沼气池,并在沟面加盖封闭,确保粪污通过PVC暗管排放,不外露,以减少气味外传。12月5日,经核实以上整改均已完成。二是责成齐天镇政府加强对该养殖场的日常监管,严防污染环境和影响周边居民生产生活问题的发生,并长期坚持。
4 X510000201811290057 德阳市棉竹市 什地镇绵河村10组的邹高其养殖场臭味大,粪便乱堆,夜间偷排粪水到沟里。 德阳市 大气,水    2018年11月30日,由绵竹市人民政府副市长张丽珂同志率绵竹市农业局、什地镇政府等单位负责同志组成的工作专班开展现场调查处理工作。
   经现场核查,群众反映情况属实。
  (一)被投诉对象基本情况
   群众反映的“德阳市绵竹市什地镇绵河村10组的邹高其养殖场”实为绵竹市什地镇绵河村11组的邹高其养殖场,于2016年12月建成投产,在畜禽养殖准养区内,主要从事育肥猪养殖。该养殖场占地面积约4700平方米,建筑面积约3500平方米,设计存栏能力2000头,年出栏能力4000头,属于规模养殖场。
   (二)近年来工作开展情况
   1.被投诉单位落实行政审批要求的情况
   该养殖场于2018年11月14日在“建设项目环境影响登记表备案系统(四川省)”上进行了环境影响登记备案(备案号:201851068300000317号)。
   2.近两年行政主管部门对被投诉单位的工作情况
   2017年7月3日,绵竹市制定并印发了《绵竹市畜禽规模养殖污染综合整治整县推进工作方案》(竹市委办[2017]132号),成立了市长邹远骏任组长、分管副市长张丽珂任副组长的全市畜禽规模养殖污染综合整治工作领导小组,明确了部门职责分工、工作重点、资金保障和督查考核,全市畜禽养殖污染综合整治工作成效显著。什地镇党委、政府按照全市统一部署,在市畜禽养殖污染整治办公室的督导下,督促邹高其养殖场在改建中严格按要求改建了雨污分离系统,配套完善了沼气池、沼液收集池等设施,规范填写畜禽养殖粪污消纳台账,推动了养殖场粪污治理达标升级。
   (三)现场调查情况
    关于“德阳市绵竹市什地镇绵河村11组的邹高其养殖场臭味大、粪便乱堆、夜间偷排粪水到沟里”问题。
    经核查,该问题属实。经现场调查,该养殖场卫生防护距离为300米,距场镇、学校、医院2.5公里左右,附近无村民集中居住点,防护距离内的2户散居户在回访记录上签字谅解。该养殖场建有4栋圈舍,建筑面积约3500平方米,现存栏生猪1980头;已落实雨污分流,建有雨污分流沟83米;场内建有沼气池176立方米、沼液收集池2755立方米,合计容积2931立方米,与养殖规模相适应,且设施设备运转正常;有配套种植土地面积503.01亩,建立了粪污消纳台账,粪污均做有机肥还田利用,大部分用于213.01亩的粮食作物和260亩的蔬菜种植,少部分用于自家的30亩藕田种植。经现场核实,该养殖场共有两个雨水排水口,现场未发现有偷排粪污痕迹,经走访周边群众6名均表示未发现该养殖场有夜间偷排行为。但现场调查时发现该养殖场存在以下问题:一是风机排风口无除臭设施,导致臭气直接排入空气中,给周边群众的生活带来一定影响;二是在其沼液输送到藕田的过程中,铺设了约300米的管道,但仍有60米的距离借用农灌沟进行输送,存在沼液直排农灌沟的问题(走访周边群众反映其未有夜间偷排行为);三是该养殖场沼液通过60米的农灌沟输送,导致沼渣沉积在农灌沟底,其在清掏农灌沟时,有将沼渣临时堆放在农灌沟边而后清运还田的情况。
属实    关于“德阳市绵竹市什地镇绵河村11组的邹高其养殖场臭味大、粪便乱堆、夜间偷排粪水到沟里”问题
   责任领导:绵竹市政府副市长张丽珂;
   责任单位:绵竹市农业局、什地镇政府;
   责任人:绵竹市农业局局长甘德福、什地镇镇长马勇。
   被投诉单位整改情况:一是11月30 日,什地镇政府对该养殖场下达《责令整改通知书》,责成该养殖场进行以下整改:①在风机出风口完善除臭设施,做好日常清洁卫生,减少臭味,并于2018年12月1日前完成。12月2日,经核查已完成整改(在每栋圈舍的出风口处安装3层遮阳网,并在上方安装喷水装置,排出的空气经喷水后的遮阳网过滤,减少臭气排出);②将输送沼液到藕田的管道接通至藕田,不得占用农灌沟进行输送,并于2018年12月1日前完成。12月2日,经核查已完成整改;③加强日常管理,确保粪污处理设施正常运转,综合利用粪污还田,做好台账记录;④加强养殖场内外环境整治,随时保持场内外卫生整洁。二是责成什邡市农业局、什地镇政府加强对该养殖场的日常监管,严防污染环境和影响周边居民生产生活问题的发生。
5 X510000201811290058 德阳市广汉市 新平镇联合村与南丰镇阳关村交界处(新平镇联合村2社住房后面)的小树林垃圾成堆,严重污染环境。 德阳市 其他污染 2018年11月30日,由广汉市政府副市长、公安局局长张良率南丰镇政府、新平镇政府等单位工作人员组成的工作专班开展现场调查处理工作。
经调查核实,群众反映情况属实。
(一)被投诉对象基本情况
群众投诉反映的“广汉市新平镇联合村2社住房后面小树林”,其中面积0.6亩的自留地属于南丰镇阳关村14组的飞地,其余小树林空地属于新平镇联合村2组集体所有。南丰镇阳关村14组无村民居住在周边,小树林周围也无南丰镇阳关村14组耕地。
(二)近年来工作开展情况
2014年,广汉市政府召开专题会议部署全市城乡环境综合整治工作,要求各乡镇按照按照会议精神扎实推进城乡环境综合整治工作。会后,各乡镇与所属行政村签订了城乡环境综合治理目标责任书,各行政村也与聘用的保洁员签订了保洁责任书,要求保洁人员坚持全天保洁,日产日清。
(三)现场调查情况
关于“德阳市广汉市新平镇联合村与南丰镇阳关村交界处(新平镇联合村2社住房后面)的小树林垃圾成堆,严重污染环境”问题
经核查,该问题属实。经调查核实,该小树林中多处地段不同程度存在农作物秸秆和生活垃圾堆放现象。经调查,由于该林地耕种不便,加之附近村民为便于农作物秸秆的腐熟堆沤,使农作物秸秆自然降解,因此将大量农作物秸秆堆放此处,对周边环境有一定影响。

属实 关于“德阳市广汉市新平镇联合村与南丰镇阳关村交界处(新平镇联合村2社住房后面)的小树林垃圾成堆,严重污染环境”问题
责任领导:广汉市政府副市长、公安局局长张良;责任单位:广汉市南丰镇政府、广汉市新平镇政府;责任人:广汉市南丰镇镇长孙强、广汉市新平镇镇长邹建波。
责成被投诉单位整改情况:一是责成南丰镇政府认真履行属地原则,加强辖区内城乡环境治理和秸秆综合利用,特别是零散地块和飞地的监管,并加强城乡环境综合整治宣传力度,引导群众养成不随意丢弃农作物秸秆和生活垃圾的习惯。二是责成新平镇政府在该小树林旁建设1个生活垃圾池,及时对垃圾池中垃圾进行清运,并引导周边群众养成不随意丢弃农作物秸秆和生活垃圾的习惯。经核实,12月3日该小树林内的农作物秸秆和生活垃圾已基本清理完毕,生活垃圾池主体建设已完成。

6 X510000201811290016 德阳市什邡市恒升公司 2018年11月21日,该公司在石亭江违法采砂,导致防洪堤、道路损毁,请调查处理。 德阳市 生态 2018年11月30日,由什邡市政府副市长赖朋率什邡市水务局、砂管办、蓥华镇政府等单位负责同志组成的工作专班开展现场调查处理工作。
经调查核实,群众反映情况不属实。
(一)被投诉对象基本情况
群众投诉反映的“什邡市恒升公司”实为什邡市恒升实业有限公司,成立于2013年6月14日,属什邡市国有投资控股集团有限公司(市属国有企业)的全资子公司,主要经营范围有物业管理、房屋租赁、房屋建筑工程、市政工程、河道疏浚及富余材料加工、销售等业务。
(二)近年来工作开展情况
近年来,因房地产等基础建设项目增多,砂石需求量持续增大,在巨大经济利益的诱惑下,存在一些不法分子在什邡市石亭江河道内私挖盗采砂石的现象。对此,什邡市市委、政府高度重视,将砂石治理工作列为实施“蓝天、碧水、洁净、减排、生态”五大环保工程的重要内容,出重拳打击和规范砂石行业违法违规行为,全面打响污染防治攻坚战,把砂石行业清理整顿工作列为其中最重要的专项工作抓紧抓实。
2016年12月20日,什邡市全面启动砂石行业清理整顿工作,按照“打非法、断源头、抓问责、严监管”原则,对全市砂石开采、砂石运输、砂石加工企业进行综合施策、分类处置,分断电停产、查处违法、约谈承诺、清场验收等四个阶段开展清理整顿工作。截至2017年6月30日,共关停54家生产和销售砂石企业,全面清退非法砂场和砂石加工企业。经整治,什邡市河道规模盗采砂石行为已完全杜绝,零星偷采行为也得到有效遏制,涉砂涉矿水污染得到彻底控制。2017年12月,什邡市制定并印发了《什邡市砂石资源监督管理办法(试行)》(什府办发〔2017〕71号),进一步规范砂石资源管理,维护河道行洪安全,保护耕地、河道不受非法采砂的破坏,实现砂石资源可持续开发利用,明确由什邡市恒升实业有限公司承担全市河道的排险、疏浚施工职能,同时负责全市出让土地地表及地下砂石资源和整顿治理过程中存量资产的接收处置工作。2018年3月,什邡市成立砂石资源监督管理领导小组,落实工作人员,强化乡镇属地管理责任,加大河道巡查监管力度,对全市河道和涉砂乡镇主要道路开展全天候、全区域执法管理,有效减少了零星偷采砂石行为。
2018年以来,什邡市恒升实业有限公司严格按照什邡市政府要求,在什邡市行业主管部门的指导下有序开展存量砂石资源的处置和影响行洪安全的堆积物清理,承担了“6·26”、“7·11”水毁堤防工程应急抢险(堤防设计防御洪水标准为20年一遇),前进渠(省管河道)淤积物清淘等工作,并在蓥华镇雪门村建立了砂石加工点生产处置砂石行业清理整顿接收的砂石原料,在师古镇、皂角街道设立两处成品砂石惠民零售点,方便广大市民家庭装修、装饰等零星使用砂石。
(三)现场调查情况
关于“德阳市什邡市恒升公司 2018年11月21日,该公司在石亭江违法采砂,导致防洪堤、道路损毁,请调查处理”问题
经核查,该问题不属实。经核查,2018年6月26日、7月11日,什邡市石亭江因暴雨引发洪水,洪峰流量达1420m³/s,出现超警洪水(石亭江高景观超警洪水1100m³/s),由于山区河道狭窄落差大,水流湍急,洪水动能大,河势摆动,致使该河段冲、淤不平衡,河床下切,什邡市蓥华镇高桥村河堤损毁450米、雪门村河堤损毁350米,绵竹市金花镇文河村河堤损毁50米、女儿石公路护坡下沉崩塌70米。经调查,什邡市恒升实业有限公司砂石加工点上段石亭江右岸堤防也受“6·26”、“7·11”洪水影响,造成堤防水毁,形成严重安全隐患。10月16日,什邡市恒升实业有限公司向什邡市水务局提出申请,先期在水毁堤防下游开挖排水沟进行施工前导流排水。10月26日经什邡市水务局报什邡市砂管办,并通过联席会议审议同意,什邡市恒升实业有限公司方开始实施下河作业,2018年11月21日当天,该公司正在水毁堤防下游开挖排水沟进行施工前导流排水。
不属实 关于“德阳市什邡市恒升公司 2018年11月21日,该公司在石亭江违法采砂,导致防洪堤、道路损毁,请调查处理”问题
责任领导:什邡市政府副市长赖朋;责任单位:什邡市水务局、什邡市砂管办、蓥华镇政府;责任人:什邡市水务局局长尚海、什邡市砂管办副主任汤俊、蓥华镇镇长聂军。
责成被投诉单位整改情况:一是责成什邡市水务局在2019年汛期前完成蓥华镇高桥村、雪门村河堤水毁工程修复工作;二是责成什邡市砂管办、什邡市水务局、蓥华镇政府协调配合共同督促什邡市恒升实业有限公司严格按照法律法规及什邡市政府要求开展河道排险、疏浚施工作业和砂石资源综合利用工作,有相关施工活动及时进行报批和公开,让群众知晓和理解,并长期坚持;三是责成什邡市砂管办加大执法力度,健全管理机制,进一步强化对砂石资源的管理,严厉打击私挖盗采行为,确保砂石资源可持续开发利用,并长期坚持;四是责成什邡市水务局积极与绵竹市水务局加强对接沟通,建立协调合作机制,不定期召开联席会议,合力解决相关涉水事务在推进过程中出现的新情况、新问题,共同做好水资源开发利用、砂石治理、堤防建设等工作;五是责成蓥华镇政府加大河道日常巡查力度,严格落实辖区河道管护职责,并加强群众宣传、引导工作,切实管护好辖区内堤防及道路。
7 X510000201811290056 德阳市什邡市 皂郊镇义桥村7组的屠宰场乱排污水,丢弃动物的废气烂肉、血水和粪便,严重污染地下水和空气,村民要求屠宰场搬出该村。 德阳市 水,大气    2018年11月30日,由市政府副市长赖朋同志率什邡市环保局、畜牧局、皂角街道办等单位工作人员组成的工作专班开展现场调查处理工作。
   经现场核查,群众反映情况属实。
  (一)被投诉对象基本情况
   群众投诉反映的“什邡市皂郊镇义桥村7组的屠宰场”实为该组村民杨先静开设的屠宰场,位于皂角街道义桥村7组,占地面积约1000平方米 (其中生活区占地面积约400平方米),建有1个土灶台、1间牛棚以及1台使用散煤作为能源的0.035蒸吨/小时生物质燃料汽水两用开水锅炉。生产场地外建有两个废水池,一个为容积约1 立方米的废水收集池,另一个为容积约60立方米的三级沉淀池。该屠宰场日常零星开展屠宰活动,平均每周屠宰肉牛2头左右。
   (二)近年来工作开展情况
   1.被投诉单位落实行政审批要求的情况
   该屠宰场未取得动物防疫条件合格证,属无证兴办动物屠宰加工场所。
   2.近两年行政主管部门对被投诉单位的工作情况
   2017年7月, 皂角街道办在环保攻坚排查过程中,发现该屠宰场产生的污水和粪便未经处理直接排放到周边的沟渠和农田。2017年7月17日,皂角街道办立即成立工作组,由主要领导带队,组织街道安环办、农业服务中心等相关人员到现场调查处理,责令该屠宰场立即停业整顿,并进行整改。2017年7月25日,什邡市畜牧局会同皂角街道办对该屠宰场进行现场踏勘,发现该屠宰场未取得动物防疫条件合格证,属无证兴办动物屠宰加工场所,市畜牧局要求该屠宰户立即停止宰杀行为,现场发放了《行政告知书》(什牧告〔2017〕4号),告知业主杨先静应严格遵守《中华人民共和国动物防疫法》第二十条“兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所,动物屠宰加工场所,以及动物和动物产品无害化处理场所,应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门提出申请,并附具相关材料”的规定。2017年7月26日,经皂角街道、什邡市环保局、什邡市畜牧局、什邡市工商质监局等部门商议后提出了关闭意见,在锅炉处张贴了封条,对其实施关闭处理。
   (三)现场调查情况
    关于“什邡市皂郊镇义桥村7组的屠宰场乱排污水,丢弃动物的废气烂肉、血水和粪便,严重污染地下水和空气,村民要求屠宰场搬出该村”问题
    经核查,该问题属实。经调查,该屠宰场未取得动物防疫条件合格证,属无证兴办动物屠宰加工场所。现场调查时该屠宰场未进行肉牛的宰杀作业,但此前的日常监管中发现该屠宰场存在零星屠宰活动。该屠宰场产生的屠宰废水和废弃物主要经管道进行收集,因收集措施不完善,其杀牛场内屠宰废水和废弃物处理不完全,存在明显溢流进入屠宰场外农灌沟的痕迹,附近的农灌沟渠底部也发现有少量屠宰废弃物淤积痕迹。现场调查时发现该屠宰场专门用于饲养待宰肉牛的牛棚有牛粪露天堆放在两个废水池间的空地上和出门左侧的农田中,会产生臭味影响周边环境。12月1日,什邡市环保局监测站对杨某屠宰场井水(井深7米)及附近两户村民匡某(井深8米)、肖某井水(井深12米)进行采样了监测,12月4日,什邡市环境监测站出具《监测报告》〔什环监字(2018)第165号〕,监测值如下:杨某屠宰场井水PH6.81、耗氧量未检出、氨氮0.110㎎/L,匡某井水PH6.72、耗氧量未检出、氨氮0.210㎎/L,肖某井水PH6.69、耗氧量未检出、氨氮0.121㎎/L。符合《地下水质量标准》GB/14848-2017标准值。
属实    责任领导:什邡市政府副市长赖朋;
   责任单位:什邡市畜牧局、什邡市环保局、什邡市皂角街道办;
   责任人:什邡市畜牧局局长李顺良、什邡市环保局局长杨兵、皂角街道办主任古成儒。
   关于“德阳市什邡市皂郊镇义桥村7组的屠宰场乱排污水,丢弃动物的废气烂肉、血水和粪便,严重污染地下水和空气,村民要求屠宰场搬出该村”问题
   1. 行政处罚情况:12月1日,什邡市动物卫生监督所对屠宰场经营者下达《行政处罚事先告知书》(什动监告〔2018〕5号);12月5日,什邡市动物卫生监督所对该屠宰场经营者送达《行政处罚决定书》(什动监罚〔2018〕3号),对当事人罚款人民币壹仟元。
   2.责成被投诉单位整改情况:一是11月30日,什邡市动物卫生监督所并下达《责令整改通知书》(什动监改字〔2018〕1号);二是责令该屠宰场立即关停,于12月2日前拆除屠宰相关的设施设备,同时将废水池滞留的粪污和露天堆放的牛粪、屠宰废弃物清运干净。12月2日,经核查已完成整改;三是责成什邡市畜牧局组织全市肉牛屠宰业主召开肉牛屠宰工作会,进一步明确全市肉牛规范屠宰工作要求。12月1日,什邡市畜牧局已组织召开会议并向肉牛屠宰业主发放了行政告知书(什牧告〔2018〕6号);四是责成什邡市畜牧局牵头,积极引导具有合格资质及环保设施设备的生猪定点屠宰场业主试点开展肉牛屠宰,确保肉牛屠宰规范、群众生活环境宜居;五是责成什邡市畜牧局、环保局、皂角街道办建立联合巡查机制,坚决取缔无证宰杀行为,并长期坚持。
8 X510000201811290013 德阳市绵竹市龙蟒河 河道内垃圾成堆,未处理。 德阳市 土壤   2018年11月30日,由绵竹市人民政府副市长张丽珂率绵竹市水务局、遵道镇政府、土门镇政府等单位负责同志组成的工作专班开展现场调查处理工作。
  经调查核实,群众反映情况属实。
  (一)被投诉对象基本情况
  龙蟒河为射水河左岸一级支流,石亭江二级支流,流域位于成都平原西北部绵竹市境内,发源于绵竹市金花镇金山村土地岭龙蟒山,流经玄郎沟、野茶沟、龙洞子,出遵道场镇,依次流经绵竹市遵道镇太平村、高安村、龙凤村,过秦家坎至土门镇林堰村入射水河左岸,河道全长14.56km,平均坡降为51.9‰,属季节性河流,是沿河镇村主要泄洪通道,流域面积21.6k㎡。龙蟒河高程为620-1300m,沿途山体雄厚,山势稳定,植被较好,区内水网密布,阶地发育,一级阶地分布于河流两岸高出河床2-5m,二级阶地分布于河流水系的分水岭,高出河床5-10m,多与河流同走向,呈长埂分布。龙蟒河稳定河宽17.8米,规划堤距20-40米,10年一遇洪水流量174m³/s。此河不属于饮用水源。
  (二)近年来工作开展情况
  2017年3月,绵竹市启动开展河长制工作,2017年6月,进一步完善全面推行河长制工作领导机构,明确市级河长,全面建立市-镇-村三级河长体系。
  2017年8月,绵竹市以《中共绵竹市委绵竹市人民政府<关于印发绵竹市全面推行河长制工作方案>的通知》(竹市委发〔2017〕15号)为依据,制定出台了《河长制会议制度》、《工作督查督办制度》、《日常巡查监管及综合执法制度》、《河长制验收制度》等14项河长制相关工作制度,射水河全面建立推行河长制度体系。
  2018年11月修改完善并重新印发了河长、湖长制等工作制度15个,内容涉及工作职责、工作考核、工作机制、运行规则、工作问责、督察督办、提示约谈等方面,明确规定各级河长、各职能部门及河长联络员单位的职责职能,并严格考核问责等具体监督实施办法。
2018年以来,市级河长巡查龙蟒河数据:市级河长2人共计13次,解决问题14个;镇级河长14人共289次,解决问题48个;镇乡专职巡河员4人,巡查611次。
  2017年7月24日,绵竹市水务局下发《绵竹市水务局关于印发<绵竹市河道日常巡查工作制度><绵竹市河道管护人员工作职责>的通知》(竹水务﹝2017﹞127号),要求各沿河乡镇按属地管理原则,切实履职尽责,做好河道管理工作,并就河道管理工作开展情况以《河道巡查记录表》的形式按周上报。
  2018年1月,绵竹市河长制办公室就射水河等河流存在的水环境问题颁发了总河长1号令。
  2018年11月14日,绵竹市水务局下发《进一步加强河道管理的工作通知》(竹水务〔2018〕242号),要求沿河乡镇对辖区内的河道及河道管护范围内私挖乱采、乱扔垃圾和死亡家禽、排放污水、种养殖、磷石膏等现象进行巡查,发现问题及时进行整改处理。
  (三)现场调查情况
  关于“德阳市绵竹市龙蟒河河道内垃圾成堆,未处理”的问题。
  经核查,该问题属实。经对龙蟒河沿河流域巡查,共发现3处河道内存在生活垃圾,其中遵道镇太平村2组河段有1处、土门镇林堰村11组河段有2处。经核查,河道内3处垃圾均为附近居民就近倾倒形成。
属实   责任领导:绵竹市人民政府副市长张丽珂,
  责任单位:绵竹市水务局、土门镇人民政府、遵道镇人民政府;
  责任人:绵竹市水务局局长李启东、土门镇人民政府镇长黄智、遵道镇人民政府镇长高翔
  关于“德阳市绵竹市龙蟒河河道内垃圾成堆,未处理”的问题
  责成被投诉单位整改情况:一是责成土门镇、遵道镇立即将河道内垃圾清理完毕。12月2日,经核查已完成整改;二是责成绵竹市水务局督促土门镇政府、遵道镇政府认真履行河长职责,做好以下工作:(1)按照《绵竹市全面推行河长制工作日常巡查监管及行政综合执法制度》的要求,全面推进基层巡河护河常态化、规范化。(2)督促土门镇、遵道镇按属地管理原则,对辖区内河道增加巡查密度,及时清理河道内出现的垃圾。(3)督促土门镇、遵道镇加强“护河爱河”活动的宣传工作,确保群众知晓,提升护河爱河意识,把保护河流生态环境纳入村规民约。
9 X510000201811290011 德阳市绵竹市九龙镇 该镇彭远文每天凌晨在家屠宰生猪,血水、粪水乱排至河道,运输车辆噪音扰民。 德阳市 水,噪声 2018年11月30日,由绵竹市政府副市长张丽珂率绵竹市农业局、九龙镇政府等单位负责同志组成的工作专班开展现场调查处理工作。
经调查核实,群众反映情况属实。
(一)被投诉对象基本情况
群众投诉反映的“彭远文”,现年51岁,家住绵竹市九龙镇新龙村3组,自2016年起至今在该村从事年猪宰杀。该户独立成院,最近的农户直线距离在100米以上,距离九龙场镇和其余居民区250米以上。
(二)近年来工作开展情况
2015年10月22日,绵竹市生猪屠宰监督管理职能由市商务局划转到市农业局,当年全市共有30个生猪屠宰场。2016年5月,根据商务部等九部委《关于加强生猪定点屠宰资格审核清理工作的通知》(商秩发〔2011〕493号)要求,绵竹市对生猪屠宰场进一步清理、整顿、压缩,到2016年10月,全市生猪屠宰场压缩为1个A类生猪屠宰场(绵竹市福润肉类加工有限责任公司)和5家B类屠宰场(汉旺镇天富、拱星镇高柏、土门镇旺畜、玉泉镇骏腾、孝德镇石庙子)。
多年来,绵竹市农民有“杀年猪”的习俗,每到岁末(或遇红白喜事),农民将自养的生猪委托当地具有屠宰生猪专长的农民宰杀后自食。依照《生猪屠宰管理条例》第二条“国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。未经定点,任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但是,农村地区个人自宰自食的除外”和《四川省生猪屠宰管理办法》第三条“我省实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。未经定点,任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。农村地区个人自宰自食的除外”的规定,农民自宰自食的生猪并非必须在定点屠宰场宰杀。因此,绵竹市各乡镇从三个方面加强对农民生猪自宰自食(特别是“年猪”宰杀活动)的监管:一是年猪宰杀户只能在“年猪”宰杀季节(一般在每年的11月中旬至春节前)和当地农民遇红白喜事时为当地群众宰杀生猪;二是“年猪”宰杀的生猪不得上市交易;三是“年猪”宰杀户做好宰杀现场及周边的清洁卫生。
2018年,因受非洲猪瘟疫情的影响,绵竹市广大农户担心疫情传入造成损失,提前进行“年猪”宰杀,因而出现从11月初开始进行“年猪”宰杀的现象,尤其是11月中旬四川省高县、新津县相继发生非洲猪瘟疫情后,绵竹市农村“年猪”宰杀量有短时间骤增之势。绵竹市九龙镇政府对该年猪宰杀户相应问题进行了监管。
(三)现场调查情况
关于“德阳市绵竹市九龙镇该镇彭远文每天凌晨在家屠宰生猪,血水、粪水乱排至河道,运输车辆噪音扰民”问题。
经核查,该问题属实。经调查核实,彭远文今年从11月21日开始年猪宰杀,宰杀时所产生的污水经管道流入化粪池(容积约60立方米),处理后还田利用。宰杀时所产生的部分血水和猪胃内容物倒入鱼塘(彭远文自己承包的养鱼塘,面积约有5亩)喂鱼。现场调查时发现有一根PVC管道从化粪池的出口接入屠宰点旁边的农田排水沟。由于未进行雨污分流,雨水污水均进入化粪池,化粪池满后污水会溢出经PVC管道流入旁边农田排水沟内,通过排水沟进入农灌土沟,存在污水外排污染环境的隐患。经走访周边3户群众,反映近期附近要宰杀年猪的农户使用三轮摩托车拉猪或直接赶猪到该户进行宰杀活动,杀年猪时有猪叫声,但不存在“运输车辆噪音扰民”问题。11月30日晚11时至次日凌晨5时许,经绵竹市交警大队工作人员在彭远文家附近蹲守调查,未发现运载生猪车辆和宰杀生猪情况。
属实 关于“德阳市绵竹市九龙镇该镇彭远文每天凌晨在家屠宰生猪,血水、粪水乱排至河道,运输车辆噪音扰民”问题。
责任领导:绵竹市政府副市长张丽珂;责任单位:绵竹市九龙镇人民政府;责任人:九龙镇人民政府镇长刘薇
责成被投诉单位整改情况:一是11月30日九龙镇政府向彭远文下达《责令整改通知书》,责令其对露天粪池进行加盖、对进入化粪池的雨水沟进行改道,实现雨污分流;对接入农田排水沟的排污管道进行封堵拆除;对被污染的农田排水沟及农灌土沟进行清淘清理;对该宰杀点内清洁卫生进行彻底清扫,并保持清洁;年猪宰杀活动在早上7点到下午5点间进行。12月2日,经核查已完成整改。二是责成九龙镇政府加强对辖区内“年猪”宰杀的监管,严防污染环境和影响周边居民生产生活问题的发生,并长期坚持。
10 X510000201811290014 德阳市绵竹市汉旺镇 龙天富生猪屠宰场,屠宰时污水、粪水全部排至水沟,流入绵远河内,运输生猪的车辆夜间噪音扰民。 德阳市 噪声,水    2018年11月30日,由绵竹市人民政府副市长张丽珂同志率绵竹市农业局、水务局、公安局、汉旺镇政府等单位负责同志组成的工作专班开展现场调查处理工作。
   经现场核查,群众反映情况属实。
  (一)被投诉对象基本情况
   群众投诉反映的“绵竹市汉旺镇龙天富生猪屠宰场”实为绵竹市汉旺镇天富生猪屠宰场,法人代表龙天付,位于绵竹市汉旺镇武都场镇,于2002年底前建成并投入使用,目前日均屠宰生猪约80头。
   (二)近年来工作开展情况
   1.被投诉单位落实行政审批要求的情况
   该屠宰场于2010年6年11日进行工商登记注册,2013年1月通过绵竹市环保局环评(竹环建管函〔2013〕011号),2014年8月取得《四川省排放污染物许可证》(川环许F70018),2016年11月取得德阳市政府颁发的《生猪定点屠宰证》(批准号:德府函〔2016〕214号)。
   2.近两年行政主管部门对被投诉单位的工作情况
   2015年10月22日,生猪屠宰监督管理职能由绵竹市商务局划转绵竹市农业局后,全市共有30个生猪屠宰场。2016年5月,根据商务部等九部委《关于加强生猪定点屠宰资格审核清理工作的通知》(商秩发〔2011〕493号)的相关规定,我市对生猪屠宰场进一步清理、整顿、压缩,到2016年10月,全市生猪屠宰场压缩为1个A类生猪屠宰场(即:绵竹市福润肉类加工有限责任公司)和5家B类屠宰场(分别是:汉旺镇天富、拱星镇高柏、土门镇旺畜、玉泉镇骏腾、孝德镇石庙子),汉旺镇天富生猪屠宰场属5家B类屠宰场之一。
   绵竹市农业局加强定点屠宰厂(场)的管理,2017年4月2日印发了《绵竹市农业局关于做好2017年畜禽屠宰监管的通知》(竹农业[2017]95号),2018年4月10日印发了《绵竹市农业局关于做好2018年屠宰行业管理的通知》,对生猪屠宰场的环保监管提出了要求。绵竹市农业局在生猪屠宰场均安排了驻厂(场)检疫员,驻厂(场)检疫员在进行生猪屠宰检疫的同时,负责加强所驻厂(场)的生态环保等工作。
   (三)现场调查情况
   关于“德阳市绵竹市汉旺镇龙天富生猪屠宰场,屠宰时污水、粪水全部排至水沟,流入绵远河内,运输生猪的车辆夜间扰民”问题。
   经核查,该问题属实。经现场调查,该屠宰场建有粪污收集池、沼气池、沼液收集池共计280立方米,并通过专门的排污道将粪污排入其中,经收集、处理的粪污用于还田利用,但现场调查发现排污道系用红砖修建而成,内外均未使用水泥抹面,与一条由内径30厘米的混凝土U型槽建成的农灌沟相邻并行约20米,两沟间距不足5厘米。在排污道邻农灌沟一侧,发现有4处污水浸润痕迹。同时该屠宰场还存在将生活污水直接排入此农灌沟的现象。农灌沟向东流入距离屠宰场约100米的马尾河支流九弯河(人工支渠)内。农灌沟与绵远河相距4公里左右,间隔德天铁路,两者之间无水道相连通,因此沟内水流最终汇入马尾河而非绵远河。经现场核查,该屠宰场附近有12户居民,最近的一户距养殖场约为4米,最远的一户距养殖场300米左右,除其中一户(万某,距该场约100米)建房时间略早于该场外,其余11户均系该场建成后择址于此建房(绝大多数为“5.12”汶川地震灾后重建时搬迁至此)。经现场调查,该屠宰场每日进猪时间为8:30—18:30,屠宰生猪时间为次日4:00—8:00,屠宰生猪期间,前来转运猪肉的人员及车辆较多,会对周边群众造成影响。
属实    关于“德阳市绵竹市汉旺镇龙天富生猪屠宰场,屠宰时污水、粪水全部排至水沟,流入绵远河内,运输生猪的车辆夜间扰民”问题
   责任领导:绵竹市政府副市长张丽珂;
   责任单位:绵竹市农业局、汉旺镇政府;
   责任人:绵竹市农业局局长甘德福、汉旺镇镇长陈波
   被投诉单位整改情况:一是12月1日,汉旺镇政府向该屠宰场下达《责令整改通知书》,责令该屠宰场进行以下整改:①立即封堵生活污水排放口,对存在污水浸润的排污沟立即进行防水处理。12月2日,经核查已完成整改;②加强对屠宰场的管理,要求屠宰场工作人员、生猪运输户、生猪产品经营户在屠宰场时不得高声喧哗;运输工具在场内外不得鸣笛,不得允许消音装置破损、缺失、失效的三轮摩托进出该场。12月2日,经核查该屠宰场已制定噪音管理制度;③与种植户签订《粪污消纳土地协议》,面积不少于100亩。12月2日,经核实该屠宰场已与种植户(共计111亩土地)签订《粪污消纳土地协议》。二是责成绵竹市农业局、汉旺镇政府加强对该屠宰场的日常监管,严防污染环境和影响周边居民生产生活问题的发生。
11 X510000201811290060 德阳市什邡市 皂角镇义桥村7组的杀牛场,血水、牛粪直排到沟里,臭气熏天;每天凌晨2-3点噪音污染。 德阳市 大气,水,噪声     2018年11月30日,由市政府副市长赖朋同志率什邡市环保局、畜牧局、皂角街道办等单位工作人员组成的工作专班开展现场调查处理工作。
   经现场核查,群众反映情况属实。
   (一)被投诉对象基本情况
   群众投诉反映的“什邡市皂郊镇义桥村7组的屠宰场”实为该组村民杨先静开设的屠宰场,位于皂角街道义桥村7组,占地面积约1000平方米 (其中生活区占地面积约400平方米),建有1个土灶台、1间牛棚以及1台使用散煤作为能源的0.035蒸吨/小时生物质燃料汽水两用开水锅炉。生产场地外建有两个废水池,一个为容积约1 立方米的废水收集池,另一个为容积约60立方米的三级沉淀池。该屠宰场日常零星开展屠宰活动,平均每周屠宰肉牛2头左右。
   (二)近年来工作开展情况
   1.被投诉单位落实行政审批要求的情况
   该屠宰场未取得动物防疫条件合格证,属无证兴办动物屠宰加工场所。
   2.近两年行政主管部门对被投诉单位的工作情况
   2017年7月, 皂角街道办在环保攻坚排查过程中,发现该屠宰场产生的污水和粪便未经处理直接排放到周边的沟渠和农田。2017年7月17日,皂角街道办立即成立工作组,由主要领导带队,组织街道安环办、农业服务中心等相关人员到现场调查处理,责令该屠宰场立即停业整顿,并进行整改。2017年7月25日,什邡市畜牧局会同皂角街道办对该屠宰场进行现场踏勘,发现该屠宰场未取得动物防疫条件合格证,属无证兴办动物屠宰加工场所,市畜牧局要求该屠宰户立即停止宰杀行为,现场发放了《行政告知书》(什牧告〔2017〕4号),告知业主杨先静应严格遵守《中华人民共和国动物防疫法》第二十条“兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所,动物屠宰加工场所,以及动物和动物产品无害化处理场所,应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门提出申请,并附具相关材料”的规定。2017年7月26日,经皂角街道、什邡市环保局、什邡市畜牧局、什邡市工商质监局等部门商议后提出了关闭意见,在锅炉处张贴了封条,对其实施关闭处理。
   (三)现场调查情况
   关于 “德阳市什邡市皂角镇义桥村7组的杀牛场,血水、牛粪直排到沟里,臭气熏天;每天凌晨2-3点噪音污染”问题
   经核查,该问题属实。经调查,该屠宰场未取得动物防疫条件合格证,属无证兴办动物屠宰加工场所。现场调查时该屠宰场未进行肉牛的宰杀作业,但此前的日常监管中发现该屠宰场存在零星屠宰活动。该屠宰场产生的屠宰废水和废弃物主要经管道进行收集,因收集措施不完善,其杀牛场内屠宰废水和废弃物处理不完全,存在明显溢流进入屠宰场外农灌沟的痕迹,附近的农灌沟渠底部也发现有少量屠宰废弃物淤积痕迹。现场调查时发现该屠宰场专门用于饲养待宰肉牛的牛棚有牛粪露天堆放在两个废水池间的空地上和出门左侧的农田中,会产生臭味影响周边环境。经现场调查,该屠宰场地为半开放式院落,无隔音措施,不能有效降低屠宰过程中产生的噪声影响。12月1日,什邡市环保局监测站对杨某屠宰场井水(井深7米)及附近两户村民匡某(井深8米)、肖某井水(井深12米)进行采样了监测,12月4日,什邡市环境监测站出具《监测报告》〔什环监字(2018)第165号〕,监测值如下:杨某屠宰场井水PH6.81、耗氧量未检出、氨氮0.110㎎/L,匡某井水PH6.72、耗氧量未检出、氨氮0.210㎎/L,肖某井水PH6.69、耗氧量未检出、氨氮0.121㎎/L。符合《地下水质量标准》GB/14848-2017标准值。
属实    责任领导:什邡市政府副市长赖朋;
   责任单位:什邡市畜牧局、什邡市环保局、什邡市皂角街道办;
   责任人:什邡市畜牧局局长李顺良、什邡市环保局局长杨兵、皂角街道办主任古成儒。
   关于 “德阳市什邡市皂角镇义桥村7组的杀牛场,血水、牛粪直排到沟里,臭气熏天;每天凌晨2-3点噪音污染”问题
   1. 行政处罚情况:12月1日,什邡市动物卫生监督所对屠宰场经营者下达《行政处罚事先告知书》(什动监告〔2018〕5号);12月5日,什邡市动物卫生监督所对该屠宰场经营者送达《行政处罚决定书》(什动监罚〔2018〕3号),对当事人罚款人民币壹仟元。
   2.责成被投诉单位整改情况:一是11月30日,什邡市动物卫生监督所并下达《责令整改通知书》(什动监改字〔2018〕1号);二是责令该屠宰场立即关停,于12月2日前拆除屠宰相关的设施设备,同时将废水池滞留的粪污和露天堆放的牛粪、屠宰废弃物清运干净。12月2日,经核查已完成整改;三是责成什邡市畜牧局组织全市肉牛屠宰业主召开肉牛屠宰工作会,进一步明确全市肉牛规范屠宰工作要求。12月1日,什邡市畜牧局已组织召开会议并向肉牛屠宰业主发放了行政告知书(什牧告〔2018〕6号);四是责成什邡市畜牧局牵头,积极引导具有合格资质及环保设施设备的生猪定点屠宰场业主试点开展肉牛屠宰,确保肉牛屠宰规范、群众生活环境宜居;五是责成什邡市畜牧局、环保局、皂角街道办建立联合巡查机制,坚决取缔无证宰杀行为,并长期坚持。
12 X510000201811290052 德阳市什邡市 四川百世乐食品有限公司位于什邡市重要水源区域内,在无排污许可资质的情况下,私排大量污水臭水,有时会排放白色不明液体。该公司旁边的肉制品公司也存在排放臭水的问题。 德阳市     2018年11月30日,由市委常委、市委统战部部长李先辉、什邡市副市长何泽新同志率什邡市经信局、环保局、住建局、皂角街道办事处等单位负责同志组成工作专班开展现场调查处理工作。
  经调查核实,群众反映情况属实。
  (一)被投诉对象基本情况
  群众投诉反映的“四川百世乐食品有限公司及该公司旁边的肉制品公司”分别为四川百世乐食品有限公司、四川万龙食品有限公司。
四川百世乐食品有限公司位于什邡市皂角街道办城东村10组,法定代表人为李学明。该公司2015年7月建成,2016年9月投产,主要从事植物蛋白、风味饮料生产,生产工艺为:净化→搅拌→均质→杀菌→灌装→包装→检验,主要排放污染物为生产废水和生活污水。
四川万龙食品有限公司位于什邡市皂角街道办城东村10组,法定代表人为陶仲全。该公司2012年12月建成,2013年1月投产,主要从事脆皮肠、调理肉制品生产,脆皮肠生产工艺为:原料→自然解冻→绞肉→配料→灌装→蒸熟/烘烤→检验→包装→入库,调理肉制品生产工艺为:原料→切片→配料→速冻→检验→包装→入库,主要排放污染物为生产废水和生活污水。
  (二)近年来工作开展情况
  1.被投诉单位落实行政审批要求的情况
  四川百世乐食品有限公司、四川万龙食品有限公司均于2018年1月9日纳入我市第三批环保临时备案项目名单内,两家公司分别于2018年11月委托世纪鑫海(天津)环境科技股份有限公司四川分公司编制了“饮料加工项目”和“肉制品加工项目”环境影响备案报告,并均于2018年11月29日通过专家评审,现两家企业正在按照专家意见进行整改。
  2.近两年行政主管部门对被投诉单位的日常监管情况
  什邡市皂角街道办事处按照属地管理原则,召集四川百世乐食品有限公司、四川万龙食品有限公司定期参加环保专题会议和培训,组织学习环保相关要求,并对其进行不定期巡查。什邡市环保局、什邡市经信局按照行业主管原则积极督促两家企业加大环保投入,抓好燃煤锅炉改天然气锅炉,安装一体式污水处理设备等设施,指导两家企业聘请第三方机构编制环境影响备案报告和安全现状评价报告。
  (三)现场调查情况
  1.关于“德阳市什邡市四川百世乐食品有限公司位于什邡市重要水源区域内”的问题
    经核查,该问题不属实。经调查核实,四川百世乐食品有限公司、四川万龙食品有限公司位于什邡市皂角街道办城东村10组,根据四川省人民政府印发《关于同意划定、调整、撤销部分城市集中式饮用水水源保护区的批复》(川府函〔2018〕144号),同意撤销什邡市皂角街道办城东村10组地处的原什邡市二水厂水源地,故两家公司现均不在什邡市饮用水源保护区范围内。
    2.关于“在无排污许可资质的情况下,私排大量污水臭水,有时会排放白色不明液体。该公司旁边的肉制品公司也存在排放臭水的问题”的问题
    经核查,该问题属实。经现场核查,四川百世乐食品有限公司、四川万龙食品有限公司已被纳入什邡市第三批环保临时备案项目名单,按照《排污许可管理办法(试行)》和《固定污染源排污许可分类管理名录》(部令2017年第45号)有关规定,四川百世乐食品有限公司属于“食品制造业”,应于2019年前申请取得排污许可证,四川万龙食品有限公司属于“农副食品加工业”,应于2018年前申请取得排污许可证,目前两家公司均未办理排污许可证。经现场调查,四川百世乐食品有限公司生产废水经一体化污水处理装置处理后外排。11月30日,什邡市环保局对该公司外排生产废水进行采样监测,《监测报告》〔什环监字(2018)第168号〕显示该公司排放废水中氨氮0.197㎎/L,化学需氧量浓度8㎎/L,悬浮物11㎎/L,符合《污水综合排放标准》(GB8978-1996),但现场核查发现该公司现有工人21名,其日常生活产生的生活污水经化粪池处理后排入周边农灌沟渠,对周边环境造成一定影响;经现场调查,四川万龙食品有限公司生产废水经二级生化处理设备处理后外排。11月30日,什邡市环保局于对该公司外排生产废水进行采样监测,《监测报告》〔什环监字(2018)第167号〕显示该公司排放废水中氨氮0.925㎎/L,化学需氧量浓度12㎎/L,悬浮物23㎎/L,符合《污水综合排放标准》(GB8978-1996),但现场核查发现该公司现有工人20名,其日常生活产生的生活污水经化粪池处理后排入周边农灌沟渠,对周边环境造成一定影响。现场调查时还发现该公司废水收集沟存在不规范、破损等问题。
属实 (一)关于“德阳市什邡市四川百世乐食品有限公司位于什邡市重要水源区域内”的问题。
责任领导:什邡市委常委、统战部部长李先辉;责任单位:什邡市环保局;责任人:什邡市环保局局长杨兵。
责成被投诉单位整改情况:一是责成什邡市环保局进一步加强对城市集中式饮用水水源地保护工作的宣传,提高群众对饮用水水源地保护工作的知晓度,并接受群众的监督;二是责成什邡市环保局进一步加强日常巡查监管,做好饮用水水源地环境问题排查整治工作,并长期坚持。
(二)关于“在无排污许可资质的情况下,私排大量污水臭水,有时会排放白色不明液体。该公司旁边的肉制品公司也存在排放臭水的问题 ”问题。
责任领导:什邡市委常委、统战部部长李先辉;责任单位:什邡市环保局、什邡市经信局、皂角街道办事处;责任人:什邡市环保局局长杨兵、什邡市经信局局长李炳波、皂角街道办事处主任古成儒。
责成被投诉单位整改情况:一是责成什邡环保局、什邡市经信局、皂角街道办事处督促两家公司严格按照环境影响备案报告书进行停产整改,及时完成监测验收和整改核查报告,相关工作完成后,什邡市环保局将按照《德阳市推进清理整顿环保违法违规建设项目工作领导小组办公室关于扎实推进全市环保违法违规建设项目清理整顿工作的通知》(德市清建领〔2017〕7号)要求,对符合备案标准的予以完善后续环保备案手续,对不符合备案标准的责令关闭,该项工作于2018年12月31日前完成;二是责成什邡市环保局在两家公司取得环保备案手续后将其纳入“双随机”日常巡查监管名单,由皂角街道办事处加强日常网格化监管,该项工作长期坚持;三是责成什邡市环保局督促两家公司按照《排污许可管理办法(试行)》和《固定污染源排污许可分类管理名录》(部令2017年第45号)文件规定的时限要求,在“国家排污许可核发平台—企业端”平台对排污许可证进行网上申报,及时取得排污许可证,四川百世乐食品有限公司于2019年12月31日前完成,四川万龙食品有限公司于2019年1月31日前完成;四是责成两家公司立即封闭生活污水排口,并将生活污水接入污水处理设施处理。12月1日,经核实已完成整改;五是责成两家公司对污水处理设施安装独立电表(2018年12月31日前完成),在废水排污口安装水质在线监测设备(2019年3月31日前完成),对外排废水实施监控;三是责成什邡市环保局、什邡市皂角街道办事处督促四川万龙食品有限公司修葺完善污水收集沟,规范截引污水进入处理设施,并于2018年12月31日前完成;四是责成什邡市环保局、什邡市经信局、什邡市皂角街道办事处督促企业规范污染治理设施管理台账记录,并按相关要求落实环保安全职责,做好污染治理设施运行维护,确保达标排放,提升企业环保管理水平,该项工作长期坚持。12月6日,经核实该公司已制定《整改方案》,并经什邡市环保局、皂角镇街道办事处认可。
13 X510000201811290037 德阳市什邡市什邡经济开发区北区友谊路 什邡大华合服装有限公司于2017年10月停产至今,停产时整个污水处理站全系统各池内装满污水,2018年下半年该公司将池内上百吨污泥捞起堆积在车间内,将上万吨污水偷排出污水站外,流进合江亭内,造成河水严重污染。 德阳市 2018年11月30日,由什邡市委常委、副市长何国智率什邡市经开区管委会、环保局、经信局等单位负责同志组成的工作专班开展现场调查处理工作。
经调查核实,群众反映情况属实。
(一)被投诉对象基本情况
什邡市大华合服装有限公司位于什邡市经开区北区,是成都市政府、成都市经信委、成都市环保局与什邡市对接的招商项目,2013年9月16日与什邡市人民政府签订《项目投资协议》,建设年产4000万套服装生产加工基地,2016年10月投产。该公司经营范围为服装加工、水洗、销售,建有沉砂池、调节池、污泥浓缩池等环保设施。由于经营管理不规范、运营资金不充足等原因,该公司发展未达预期,所欠债务及职工工资等不断增加,积累的内外部矛盾日渐突出,2017年6月起进入半停产状态,2017年10月全面停产,2017年11月向什邡市人民法院申请破产保护。2018年7月3日,经什邡市人民法院裁定(2017川0682破4号之一),确定将该公司破产重组,由殷发明等4人为重整投资人。2018年7月25日,该公司按照相关政策变更了法人和所有股东,重新办理了工商营业执照,注册资本500万元,主要从事牛仔服后整理。2018年8月起,该公司着手环境影响变更,开始进行环保设施设备整改完善,厂内建有污水处理站,站内包括调节池1个、气浮池1个、厌氧水解池3个、曝气池2套(共6个)、二沉池2个、PH调节池1个,生产废水处理工艺流程为:生产废水+格栅+调节池+气浮池+PH调节池+厌氧水解池+曝气池+二沉池,经处理后10%水量排入园区污水处理厂,剩余废水使用MBR工艺处理后用于车间回用。目前,该公司已投入600多万元对环保设备和配套设施进行改善,厂内污水管网正在建设中,还未验收生产。
(二)近年来工作开展情况
1.被投诉单位落实行政审批要求的情况
2013年签订项目投资协议后,什邡市大华合服装有限公司公司委托成都土壤肥料测试中心进行环境影响评价,编制完成《什邡市大华合服装有限公司年产2000万套服装生产加工基地项目环境影响报告书》,2014年3月10日,该公司取得什邡市环境保护局的批复(什环建函〔2014〕23号)。2014年10月23日,什邡市发改局核发《企业项目投资备案通知书》,对该公司首期年产2000万套服装加工基地项目给予核准备案(备案号:川投资备[5106821312001]0129号)。破产重组变更后,该公司于2018年8月20日与成都中成科创环保科技有限公司签订《建设项目环保技术咨询合同》,并对年产2000万套服装生产加工基地项目重新编制了《环境影响变更报告》;2018年9月19日,该公司取得变更报告专家评审意见。
2.近两年行政主管部门对被投诉单位的日常监管情况
四川什邡经开区管委会按照属地管理原则和职责职能,从该公司与市政府签订投资协议签订协议时起,即安排专人负责该公司前期各项手续的“一站式服务”,并加强对该公司落实“三同时”情况的督促。该公司建成投产后,什邡市环保局、经开区管委会保持常态化监管和检查,并配置“环保卫士”实施网格化监管。2017年1月13日,什邡市环保局在检查时发现该公司在未取得环评审批手续情况下,私自建设拉链整改项目、2个布匹印染整理项目、服装缝纫线印染整理项目、洗脚药水生产项目以及牛仔服装整理项目等6个项目。对此,什邡市环保局责令该公司停产,并依法进行立案调查,于2017年4月13日下达了《环境行政处罚决定书》(什环法什邡罚字〔2017〕04号),并处22561元罚款。2017年3月16日,什邡市环保局配合德阳市环保局对该公司进行检查时,发现在水污染物治理设施未建成、项目“三同时”未验收情况下进行生产。对此,德阳市环保局对该公司进行立案调查,于2017年8月28日下达了《环境行政处罚决定书》(川环法德阳罚字〔2017〕08号),并处320000元罚款。2017年7月7日,什邡市环保局因“什邡市大华合服装有限公司未批先建的服装缝纫线制线印染整理项目被责令停产后拒不执行”,将此案移送什邡市公安机关(川环法什邡拘移〔2017〕12号),由什邡市公安机关对该公司相关负责人处以5日行政拘留。2017年10月该公司停产后,什邡经开区管委会、什邡市环保局要求该公司不能恢复生产,将污水关闭储存,严禁其外排,并不定期对该公司进行巡查,未发现有私自生产、偷排等违法行为。
2018年7月,该公司重组后,先后与四川蓝天环保工程有限公司、广州超禹膜分离技术有限公司签订环保设施及配套设施整改合同,进行环保设施和配套设施整改和污水管网建设。2018年11月19日,该公司与成都市乐攀环保科技有限公司签订了在线监测供货合同,将对处理后的外排污水进行在线监测,以实现“达标排放”的要求。在此期间,什邡市经开区管委会加强常态监管,督促该公司按照《环境影响变更报告书》及什邡市环保局的批复要求进行环保设施和配套设施整改,全厂实行“雨污分流、清污分流”,做好硬化防渗处理,完善“三同时”手续,建立管理体系和机构,做好巡查记录及台账,整改完毕、通过验收前不得生产。同时要求该公司在整改期间务必抓好环境卫生,不得将污水、污泥等外排、渗漏,将厂区内污水管网严格按照什邡市住房和规划建设局的要求接入市政污水管网。
(三)现场调查情况
关于“德阳市什邡市什邡经济开发区北区友谊路 什邡大华合服装有限公司于2017年10月停产至今,停产时整个污水处理站全系统各池内装满污水,2018年下半年该公司将池内上百吨污泥捞起堆积在车间内,将上万吨污水偷排出污水站外,流进合江亭内,造成河水严重污染”问题
经核查,该问题属实。经调查核实,该公司在进行环保设施及配套设施整改时,对原有厂内的沉砂池、调节池、污泥浓缩池进行了清掏,在清掏时该公司的确将清掏出的污泥(其中有部分固废)全部堆放在第7车间。经核实,四川什邡经开区管委会对其清掏工作实行了常态化监管,清掏前该公司第7车间均已硬化,整个清掏过程未发现污泥水渗漏和乱溢现象。经核实,该公司自2017年10月停产至今未有生产现象,重组变更时污水池内污水总量16213立方米,经清掏污泥和挥发,现污水总量14706立方米,均储存在气浮池、厌氧水解池、曝气池、二沉池中,且该公司与紧邻的石亭江无管网通道,未发现偷排行为。
属实 关于“德阳市什邡市什邡经济开发区北区友谊路 什邡大华合服装有限公司于2017年10月停产至今,停产时整个污水处理站全系统各池内装满污水,2018年下半年该公司将池内上百吨污泥捞起堆积在车间内,将上万吨污水偷排出污水站外,流进合江亭内,造成河水严重污染”问题
责任领导:什邡市市委常委、市政府副市长何国智;责任单位:什邡经开区管委会、什邡市环保局、什邡市经信局;责任人:什邡经开区管委会党工委书记、管委会主任曾祖洪,什邡市环保局局长杨兵,什邡市经信局局长李炳波。
责成被投诉单位整改情况:一是责成四川什邡经开区管委会、什邡市环保局督促该公司对现堆放的污泥进行袋装,并及时联系有资质的三方机构进行污泥的转运、回收,并做好转运记录台账和转运过程中的环境卫生清理工作,并于12月20日前完成;二是责成四川什邡经开区管委会、什邡市环保局督促该公司严格按照《环境影响变更报告书》及专家评审意见落实整改要求,对调节池、气浮池、厌氧水解池、曝气池、二沉池、PH调节池等各类池加快整改,并于2019年2月底前完成;三是责成四川什邡经开区管委会、什邡市环保局督促该公司加快对外排污水管网的修建,迅速落实在线监测设施设备的安装和运行,在各项指标达到环保要求后才能排入市政污水管网,并于2019年1月31日前完成;四是责成什邡市环保局、什邡市经信局、四川什邡经开区管委会在该公司整改期间加强巡查,严格实施网格化管理,杜绝偷排、漏排等现象的发生,一旦发现依法严肃查处;五是责成四川什邡经开区管委会、什邡市环保局、什邡市经信局督促该公司及时做好“三同时”项目验收,待其正式生产后,督促该公司加强各类环保设施的日常管理和维护,做好管理台账,确保环保设施正常运行、污染物长期稳定达标排放。12月6日,经核实该公司已制定《整改方案》,并得到什邡市经济开发区管委会的认可。
14 D510000201811290065 德阳市旌阳区天元镇歇月村1组的金炎气体有限公司,离最近的住户只有十几米,主要做液化气生产充装,产生刺鼻性的气味,有时候晚上也在生产噪音非常大,没有相关合法手续和证件。希望调查处理,能够撤出生活区。 德阳市 大气,噪声     2018年11月30日,由市环境保护局总工曾雯同志率德阳市环保局,旌阳区环保局、住建局、安监局、国土分局、天元镇政府等部门工作人员组成的工作专班开展现场调查处理工作。
    经现场核查,群众反映情况不属实。
    (一)被投诉对象基本情况
    群众反映的“金炎气体有限公司”实为德阳市金焰气体有限责任公司,位于德阳市旌阳区天元镇歇月村1组,于2008年成立,占地19亩,主要从事民用液化石油气、丙烷充装经营,设计年充装丙烷30万瓶、液化气5.6万瓶。生产工艺:储罐—压缩—机压缩至气瓶—检验—合格。
    (二)近年来工作开展情况
    1.落实行政审批要求的情况
    德阳市金焰气体有限责任公司于2008年6月取得《营业执照》,该公司《丙烷充装站项目》于2007年取得环评批复(德环建函〔2007〕181号),2013年通过环保验收(德环验〔2013〕30号);《液化石油气充装项目》2010年取得环评批复(德市旌环函〔2010〕218号),2013年通过环保验收(德市旌环验〔2013〕24号)。
    德阳市金焰气体有限责任公司依法取得安监部门颁发的《危险化学品经营许可证》(川德危化经字〔2017〕0076号),许可范围:丙烷,有限期为2017年5月20日至2020年5月19日;2018年4月16日依法取得住建部门颁发的《燃气经营许可证》(编号:川201405010058S),许可范围:液化石油气,有限期至2023年4月27日;2015年11月19日依法取得质监部门颁发的《气瓶充装许可证》(编号:川F充407),获准从事液化石油气、丙烷的气瓶充装,有效期至2019年11月18日。
    2.近两年行政主管部门对被投诉单位的工作情况
   旌阳区环保局将该公司纳入环境保护双随机监管名单,按照要求进行监督管理,督促该公司编制了突发环境事件应急预案,并于2017年4月17日交旌阳区环境保护局备案(备案编号:510603-2017-012-L)。旌阳安监局每年按照旌阳区政府批复的执法检查计划按季对该公司开展日常监督检查。
    2017年9月2日,收到中央第五环保督察组交办第26批投诉案件(编号:20170901019)投诉反映:“德阳市旌阳区天元镇歇马村1组金焰气体有限公司,气味刺鼻,夜间噪声扰民,有爆炸危险”。经调查,该公司于2017年5月11日取得德阳市安全生产监督管理局颁发的《危险化学品经营许可证》(川德危化经字〔2017〕0076号);2016年10月17日,第三方安全评价机构进行了安全现状评价,结论为:充装经营和储存条件符合安全运行要求,符合《危险化学品经营许可证管理办法》(安全总局第55号,79号修正)规定的危险化学品经营、储存基本条件,符合《城镇燃气管理条例》(国务院令第583号)和《关于实施燃气经营许可的通知》(川建城发〔2012〕520号)的要求。该公司于2014年4月28日取得德阳市住房和城乡规划建设局颁发的《燃气经营许可证》;2015年11月19日取得四川省质量技术监督局颁发的气瓶充装许可证。现场检查时该公司未进行生产活动。经调查了解发现该公司在气体充装结束时,存在少量气体逸出,有一定气味;压缩机运行及车辆进出等有噪声;工业气体(液化气)属危险源,存在一定安全隐患。针对该公司存在的问题,旌阳区政府立即责成该公司进行以下整改:一是进行设备维护,增设减振片,在烃泵机房安装隔声板,达到降噪目的;二是加强设备检查,更换阀门胶圈、密封垫等,防止气体泄漏外逸,新增2台电扇,加强通风,减少和消除异味;三是完善安全管理制度和应急救援预案,开展安全隐患排查,并坚持每半年开展一次应急演练。经核查,该公司于2017年9月4日完成整改。
    2017年9月3日,收到中央第五环保督察组交办第27批投诉案件2件(信20170902138、信20170902141)均投诉反映“德阳市旌阳区天元镇歇马村一社的德阳市金焰气体有限公司,无环保手续,长期泄漏偷排液化气尾气和残液,顺沟流入河流,且导致空气恶臭”。经调查,该公司与宁夏北川通清洁能源有限公司签订《液化石油气、丙烷残液代处 置协议书》。现场检查时该公司未进行生产活动。经现场调查该公司建有专用残液储罐,剩佘残液通过抽残装置,抽取回收至残液罐集中储存。该公司周边无河流,未发现倾倒残液痕迹。经调查了解发现该公司在气体充装结束时,存在少量气体逸出,有一定气味。经核查,该公司于9月4日完成整改。
    2017年9月4日,收到中央第五环保督察组交办第28批投诉案件(信20170903054)诉求反映:“德阳市旌阳区天元镇歇马村一组的德阳市金焰气体有限公司无任何环保手续,非法占用耕地十几亩,污染空气和水源”。经现场核查,该公司环保手续齐,土地使用符合规定。现场检查时未进行生产活动。经现场调查,该公司按环评落实了相关措施,喷淋水循环使用不外排,生活废水经化粪池处理后农用,现场踏勘厂区无排口,周边无水源。经核查,该公司于9月4日完成整改。
    (三)现场调查情况
    1. 关于“德阳市旌阳区天元镇歇月村1组的金炎气体有限公司,离最近的住户只有十几米,主要做液化气生产充装,产生刺鼻性气味”问题
    经核查,该问题不属实。经现场调查,该公司距最近的农户约50米,距右侧一闲置厂房约10余米。经现场核实,该公司有压力容器6个,其中,型号50立方米液化石油气储罐2个,型号100立方米液化石油气储罐4个,均在检验有效期内;压力管道1条,长度为128.7米,在检验有效期内。该公司在用安全附件压力表11支,安全阀门28个,均由德阳市计量所、四川惠斯特检测有限公司检验合格。11月20日、21日,旌阳区环保局委托四川中衡环境检测技术有限公司分别对该公司无组织排放废气甲烷和非甲烷总烃、硫化氢进行监测,监测结果显示达标。经核查,环保部门未收到该公司发生液化气泄漏的报告和投诉。11月30日,现场进行检查时该公司正在进行丙烷槽车转运,未闻到有明显异味。         
    2. 关于“有时候晚上也在生产噪音非常大”问题
    经核查,该问题不属实。经调查核实,周边群众经常在18时下班后充装液化石油气,该公司为满足群众需求,从2018年1月5日起将充气截至时间调整为20时。11月20日,旌阳区环保局委托四川中衡环境检测技术有限公司对该公司厂界噪声进行监测,监测结果显示符合相关排放标准(ZHJC〔环〕201811170号)。
    3. 关于“没有相关合法手续和证件”问题
    经核查,该问题不属实。经调查核实,该公司已办理《营业执照》(统一社会信用代码:91510600675782768Y),丙烷充装站项目、液化石油气充装项目分别办理了环境影响评价手续并通过项目环保验收;该公司依法取得安监部门颁发的《危险化学品经营许可证》(川德危化经字〔2017〕0076号)、住建部门颁发的《燃气经营许可证》(编号:川201405010058S)、质监部门颁发的《气瓶充装许可证》(编号:川F充407),并均在有效期内。
不属实    责任领导:德阳市政府副市长徐光勇;
   责任单位:德阳市环境保护局、旌阳区政府;
   责任人:德阳市环保局局长李玉波、旌阳区副区长向军

    关于“德阳市旌阳区天元镇歇月村1组的金炎气体有限公司,离最近的住户只有十几米,主要做液化气生产充装,产生刺鼻性气味,有时候晚上也在生产噪音非常大,没有相关合法手续和证件。希望调查处理,能够撤出生活区”问题
   责成被投诉单位整改情况:一是责成该公司进一步加强日常管理,严格执行各项规章制度,定期开展应急演练,杜绝噪声扰民,严防安全事故的发生;二是责成旌阳区政府加强对该公司的日常监督和管理,督促该公司完善安全管理制度和应急救援预案,发现问题依法查处。
已交由追责问责组进行调查核实。
15 D510000201811290054 德阳市什邡市回南镇15大队下水道的管网沟渠很臭,怀疑是当地药厂(玉兴药业有限公司)排污导致。希望政府进行排查和处理。 德阳市 2018年11月30日,什邡市政府副市长泽新率什邡市环保局、经信局、住建局、城管局、回澜镇政府等单位工作人员组成工作专班开展现场调查处理工作。
经调查核实,群众反映情况属实。
(一)被投诉对象基本情况
群众反映的“什邡市回澜镇15大队下水道的管网沟”是什邡市回澜镇长江路西段从北京大道龙桥段至筏子河河道的管网,于2009年开工修建,2010年完工,全长共1020米。
群众投诉的“当地药厂(玉兴药业有限公司)”实为四川省玉鑫药业有限公司,位于什邡市回澜镇长江路西段,占地面积约53000平方米,法人代表尹后健,主要从事维生素D系列(VD2、VD3)、芦丁系列、穿心莲系列、葛根素系列、黄芩苷系列等中药类产品的生产。该公司建有200m3/天处理能力的污水处理站,采取预处理+ACS厌氧+两级AO工艺对生产废水进行处理后排入城市污水管网。
(二)近年来工作开展情况
1.被投诉单位落实行政审批要求的情况
四川省玉鑫药业有限公司易地整体搬迁项目于2015年9月9日取得《四川省环境保护厅关于四川省玉鑫药业有限公司易地整体搬迁项项目环境影响报告书的批复》(川环审批〔2015〕424号),2016年11月建成,2017年1月投产。
2.近两年行政主管部门对被投诉单位的工作情况
2018年11月5日,什邡市住建局接到群众反映“长江路西段污水管道排水异常、臭味较浓”的问题,立即到现场进行调查处理,经调查确有难闻臭味。当日下午,什邡市环保局又接到“12369”环保投诉电话反映“回澜镇龙桥村到什邡方向第一红绿灯(丁字路口),附近能闻到很臭的气味”的问题。2018年11月6日,什邡市住建局会同环保局、城管局、回澜镇政府、天然气公司、排水公司等单位工作人员到现场调查处理,查找气味来源为回澜镇长江路西段的雨水管网。经勘查,该路段管网雨水从西向东排入筏子河内,但由于筏子河水位升高,雨水无法正常排放,且该段雨水管网有断点,造成生活垃圾和大量淤泥滞留在该段雨水管网内,淤泥和垃圾因长期淤积发酵,有臭味散发。11月14日,什邡市环保局再次接到“12369”环保投诉电话反映“回澜镇15大队,靠北京大道位置很臭” 问题。11月16日,什邡市环保局召集什邡市住建局、城管局、回澜镇政府等单位集中研判,明确由什邡市环保局、住建局继续开展相关排查工作,由什邡市城管局对该段雨水管网内约2000立方的臭水进行清理,并转至2公里远的城市污水处理厂进行处置,截止目前,该项工作仍在进行中,预计于12月10日前完成。
2018年11月5日至 27日,什邡市环保局先后6次对沿线6家重点企业及沿线多家农家乐、商铺进行了排查,逐一对企业污水处理设施运行情况、废水排放情况、企业废水入城市污水管网排口进行排查,重点对四川省玉鑫药业有限公司开展相关排查,未发现有企业偷排的情况。
(三)现场调查情况
1.关于 “德阳市什邡市回南镇15大队下水道的管网沟渠很臭”问题
经核查,该问题属实。经调查核实,什邡市回澜镇长江路西段雨水管网由于筏子河水位升高,超过该段雨水管网排口,加之管网存在断点,造成雨水无法正常排放。经核实,受2018年“7.11” 特大暴雨(累计降雨量超过250毫米)影响,什邡城区发生70年来最严重的内涝,该段管网附近区域也全部被淹,多处地点水深超300毫米,周边企业有物料、污水随洪水流入雨水管网,由于垃圾、淤泥、污水长期滞留在该段雨水管网内,导致淤积发酵,有臭味散发。
2. 关于“怀疑是当地药厂(玉兴药业有限公司)排污导致”的问题
经核查,该问题不属实。经调查核实,该公司原料药综合提取车间、化学合成车间实行了雨污分流,生产废水通过车间废水收集沟收集,经厂区污水收集管网进入该公司污水处理站处理,处理后的生产废水排入市政污水管网;厂区雨水经雨水收集管网排入市政雨水管网。经现场调阅该公司近1个月的污水处理在线监测数据,未发现污水处理站不正常运行、排放废水超标等情况。11月30日,经什邡市环境监测站对该公司排放废水进行采样监测,《监测报告》(什环监字(2018)第164号)显示所测项目均符合《污水综合排放标准(GB8978-1996)》表4三级排放标准限值。
属实 (一)关于 “德阳市什邡市回南镇15大队下水道的管网沟渠很臭”问题
责任领导:什邡市政府副市长何泽新;责任单位:什邡市城管局、什邡市环保局、什邡市住建局、回澜镇政府;责任人:什邡市城管局局长彭德贵、什邡市环保局局长杨兵、什邡市住建局局长陈晓斌、回澜镇镇长谢洪。
责成被投诉单位整改情况:一是责成什邡市城管局加快清理处置进度,采取架设抽水泵、消防水带将长江路西段雨水管网内臭水直接抽入市政污水管网,并排入城市污水处理厂处理,目前臭味已明显降低,同时,为彻底解决臭味,将采取抽清水的方式进入管网再清洗、再处置,并于12月10日前完成;二是责成什邡市住建局安排专人加强对城市污水处理厂进、出水质的监控,责成什邡市环保局适时对沿线管网水质进行监测,以监测数据为依据适时控制臭水抽取流量,防止进水指标超过城市污水处理厂设计进水浓度,保证城市污水处理厂正常运行、出水达标,并长期坚持;三是责成什邡市城管局加强雨污管网维护管理,防止垃圾、淤泥淤积造成管网堵塞,并长期坚持;四是责成什邡市城管局对长江路雨污水管网清淤后进行查漏补漏,加快长江路污水干管接入污水处理厂工程,确保污水管网通畅,并于2019年12月31日前完成;五是责成什邡市回澜镇政府加强宣传引导,走访周边群众,做好沟通解释工作,争取周边群众理解支持。
(二)关于“怀疑是当地药厂(玉兴药业有限公司)排污导致”的问题
责任领导:什邡市政府副市长何泽新;责任单位:什邡市环保局、什邡市经信局、什邡市经济开发区管委会;责任人:什邡市环保局局长杨兵、什邡市经信局局长李炳波、什邡市经济开发区管委会党工委书记曾祖洪。
责成被投诉单位整改情况:一是责成四川省玉鑫药业有限公司、四川方贞药业有限公司(均处于长江西路沿线)健全各类环保管理台账记录,规范环保设施运行维护,并长期坚持;二是责成什邡市环保局、什邡市经信局、四川什邡经济开发区管委会加强沿线企业监督管理,进一步落实“双随机”巡查和网格化管理工作,加大联合巡查力度,督促企业落实相关环保安全职责,运行好污染防治设施,提升精细化管理水平,确保长期稳定达标排放,并长期坚持。
16 D510000201811290051 德阳市什邡市湔氐镇北桥村湔红路附近有两家石灰窑(一家叫海宏、另一家不知道),离居民区很近,里面四家石灰粉加工场,晚上生产,产生废烟和粉尘、噪音,路过都有很呛的味道,对居民生活造成很大影响。已经有一年多时间了。遇到检查就停工,检查一走就照常生产。诉求:要求依法取缔。 德阳市 大气,噪声    2018年11月30日,由德阳市环保局总工程师曾雯同志率德阳市环保局,什邡市经信局、环保局、湔氐镇政府等单位负责同志组成的工作专班开展现场调查处理工作。
   经现场核查,群众反映情况属实。
   (一)被投诉对象基本情况
   群众投诉反映的“德阳市什邡市湔氐镇北桥村湔红路附近有两家石灰窑(一家叫海宏、另一家不知道)”实为位于什邡市湔氐镇龙泉村14组的什邡市海宏矿渣粉有限公司(以下简称海宏公司)和什邡市华庆化工有限公司(以下简称华庆公司)。
   海宏公司法定代表罗弟刚,于2008年10月开始建设,2009年3月建成投产,占地面积13340平方米。主要从事氧化钙生产、销售,年产量10万吨。其生产工艺:原料→混料→煅烧→提升→成品。主要排放污染物为出料口、原料堆场产生的粉尘,设备运转产生的噪声和煅烧过程中产生的烟尘。
   华庆公司法定代表李庆福,于2008年9月开始建设,2009年3月建成投产,占地面积13334平方米。主要从事氧化钙生产、销售,日产量450吨。其生产工艺为:原料→混料→煅烧→提升→成品,主要排放污染物为出料口、原料堆场产生的粉尘、设备运转产生的噪声和煅烧过程中产生的烟尘。
   (二)近两年来工作开展情况
   1.被投诉单位落实行政审批要求的情况:
   海宏公司于2008年10月取得工商营业执照(统一社会信用代码91510682680430185L),2008年9月取得什邡市发改局备案(备案号:川投资备[5106820809221]2570号),2009年1月取得什邡市环保局对该项目环评的批复(什环函[2009]13号),2014年5月取得什邡市环保局验收意见(什环建验[2014]19号)。
   华庆公司于2010年12月取得工商营业执照(统一社会信用代码91510682565689896W),2010年10月取得什邡市发改局备案(备案号:川投资备[51068210102601]0187号), 2011年3月取得什邡市环保局对该项目环评的批复(什环建函[2011]78号),2013年12月26日取得什邡市环保局验收意见(什环建验[2013]67号)。
    2.近两年行政主管部门对被投诉单位的日常监管情况
   因什邡市化工企业较多,为及时处置化工企业突发事故,什邡市保留了3家石灰粉生产企业,分别为什邡市湔氐镇的海宏矿渣有限公司、华庆化工有限公司和什邡市师古镇的鹏成化工有限公司,作为应急物资生产和储备点。
   什邡市经信局结合自身工作职能,履行行业管理责任,培养企业安全环保意识,提升企业环保安全管理人员专业素养,定期不定期指导企业环保安全工作。
   什邡市湔氐镇按照属地管理原则,积极宣传环境保护政策精神,督促企业做好安全环保日常管理,定期和不定期到企业进行环保、安全日常巡查。
   2018年11月20日,什邡市环保局对海宏公司进行现场检查时,该公司无生产作业行为,现场无废气、废水排放情况,但场地内有部分新增物料未及时覆盖。执法人员现场要求企业负责人加强管理,临时堆放的物料要及时覆盖。
   2018年9月17日,在四川省环境执法大练兵检查工作中,什邡市环保局发现华庆公司存在物料露天堆放的情况,执法人员立即对该公司违法行为开展调查询问;2018年9月26日,对华庆公司涉嫌未采取有效覆盖措施防治扬尘的违法行为进行立案调查(《立案决定书》(什环立字〔2018〕59号),并下达责令改正违法行为决定书(什环责改字〔2018〕59号),要求该公司立即停止违法行为,对相关问题进行整改。2018年11月30日,工作组现场对前期整改情况进行核实:该公司已修建彩钢棚原料堆放场,已完成除尘、脱硫设施设备升级改造,已修建雨水收集池,已安装原料库房喷雾设施,经现场核实喷雾设施能正常使用。
   (三)现场调查情况
   1. 关于“德阳市什邡市湔氐镇湔红路附近有两家石灰窑(一家叫海宏,另一家不知道),离居民区很近,里面四家石灰粉加工场”问题
   经核查,该问题不属实。经现场核查,海宏公司和华庆公司防护距离为300米,周围400米范围内无集中居住区,周边200米范围内仅有2户居民临时老用房,其中一处房屋是户主罗绪友从事木耳种植的生产用房,该户也仅在进行木耳生产时在此临时居住;另一处房屋是户主周守禄的老房屋,仅作养殖有少许的鸡、鸭使用,该户未在此居住。经现场调查,两家公司内共有4个物料堆放场,分别堆放煤、矿石,两公司道路均为硬化路面,周边无其他石灰粉加工厂。
   2.关于“晚上生产,产生废烟和粉尘、噪音,路过都有很呛的味道,对居民生活造成很大影响”问题
   经核查,该问题属实。现场检查时两家企业均停产。海宏公司燃煤以及烘干烟尘通过布袋除尘器(60根布袋)除尘后排放,磨机、选粉机粉尘通过脉冲式布袋除尘器除尘后排放,噪音采用车间封闭经距离衰减后排放,但原料堆场未覆盖完全,现场积尘严重。华庆公司燃煤以及烘干烟尘通过脉冲式布袋除尘器和湿法脱硫塔除尘、脱硫后排放;磨机、选粉机粉尘通过脉冲式布袋除尘器除尘后排放;输灰采用密闭式螺旋输送机;生产车间安装喷雾降尘设施,厂区设置3个雾炮机降尘;建有专用彩钢棚用于堆放物料;噪音采用车间封闭经距离衰减后排放。经核实,两家公司均按照“以销定产”自行确定作业生产时间,存在个别晚上装卸物料、生产的情况,在烧窑过程中会产生一定的煤烟,在粉碎、包装过程中会产生一定的粉尘和噪音,对路过的行人有一定的影响。
   3.关于“已经有一年多时间了。遇到检查就停工,检查一走就照常生产”问题。
   经核查,该问题不属实。经调查核实,海宏公司和华庆公司的石灰粉生产均是“以销定产”,其生产过程按照公司经营情况自行调节生产时间,具有阶段性和周期性。近一年来,两家公司受市场原因影响,均存在断断续续生产的情况,但煅烧窑一直处于“保火”状态。
属实    责任领导:德阳市人民政府副市长徐光勇;
   责任单位:德阳市环保局、什邡市人民政府;
   责任人:德阳市环境保护局局长 李玉波,什邡市市委常委、市政府党组成员、统战部部长李先辉
   (一)关于“德阳市什邡市湔氐镇湔红路附近有两家石灰窑(一家叫海宏,另一家不知道),离居民区很近,里面四家石灰粉加工场,晚上生产,产生废烟和粉尘、噪音,路过都有很呛的味道,对居民生活造成很大影响”问题
    1.行政处罚情况:12月1日,针对海宏公司涉嫌未采取有效覆盖措施防止扬尘的违法行为,什邡市环保局于向该公司下达《立案决定书》(什环立字〔2018〕88号)进行立案调查。
   2.责成被投诉单位整改情况:一是12月1日,什邡市环保局向海宏公司下达《责令改正违法行为决定书》(什环责改字〔2018〕88号),责令其改正违法行为,对露天堆放物料临时全覆盖。12月6日,经核查已完成整改;二是责成两家公司开展环境影响后评价工作,并根据环境影响后环评提出的整改要求,对现有污染防治措施进行提档升级,进一步提高企业污染防治能力水,并于2019年10月31日前完成;三是责成海宏公司进一步规范物料堆放,修建专用堆棚对厂区物料进行堆存,并纳入环境影响后评价工作中同步完成;四是责成两家公司进一步完善降噪措施,厂区设置限速标志、强制减速带,降低车辆运输噪音,并纳入环境影响后评价工作中同步完成;五是责成两家公司健全各类环保管理台账记录,规范环保设施运行维护,提升企业环保管理水平,并长期坚持;六是责成什邡市环保局、经信局、湔氐镇执法按照行业职责、属地管理原则,加大联合巡查力度,监督企业运行好污染防治设施,确保长期稳定达标排放,并长期坚持。
   (二)关于“已经有一年多时间了。遇到检查就停工,检查一走就照常生产”问题
   责成被投诉单位整改情况:一是责成湔氐镇政府按照属地原则加强日常监管,持续做好网格化管理工作,定期对辖区内环境重点或问题突出点位进行巡查,并做好台账。二是责成什邡市政府进一步加强信息联络和共享,形成环保行政执法与属地网格化管理的有效衔接,依法严厉打击环境违法犯罪行为。同时举一反三,继续加大对辖区内企业的查处力度;三是什邡市政府进一步加强宣传,利用村组宣传栏、“蕴秀湔氐”微信公众号等宣传平台,宣传环保知识,切实增强群众对环境保护方面相关知识了解,提升遵守环保法律法规的自觉性。此项工作长期坚持。
17 X510000201811290010 绵阳市市辖区九顶山风景名胜区 金河磷矿反映绵阳市国土局以该矿区位于九顶山风景名胜区总体规划范围内,拒绝给企业换发新的采矿权,导致企业无法开工,亏损严重。该企业提出:1、要求确认矿区是否位于九顶山风景名胜区总体规划范围内;2、要求可以申领新的采矿证。 德阳市 其他污染   2018年11月30日至2018年12月3日,由绵竹市政府副市长张丽珂同志率市国土资源局、住建局等单位分管领导和工作人员组织的工作专班开展现场调查处理工作。
  经调查核实,群众反映情况不属实。
  (一)被投诉对象基本情况
  群众投诉反映的“绵阳市国土局”应为绵竹市国土资源局,位于绵竹市南京大道三段,法人代表樊杰成。
  (二)近年来工作开展情况
  1.被投诉单位落实行政审批要求的情况
  四川省金河磷矿在绵竹市境内有两个采矿权,分别为马槽滩磷矿、兰家坪矿段,有效期起止时间均为:2018年05月14日至2020年05月14日,发证机关均为:四川省国土资源厅。
  根据绵竹市林业局提供的资料,马槽滩磷矿、兰家坪矿段分别与九顶山自然保护区部分重叠。2017年以来,按照绵竹市委、市政府要求,四川省金河磷矿积极配合自然保护区矿业权退出整改工作,对位于九顶山自然保护区的井硐实施了封闭,对位于九顶山自然保护区的设施设备进行了拆除和植被恢复工作。2017年9月,四川省金河磷矿马槽滩磷矿、兰家坪矿段申请避让退出,绵竹市国土资源局按照原四川省国土资源厅相关文件要求,绵竹市国土资源局以《关于金河磷矿马槽滩磷矿和兰家坪矿段申请避让退出拟保留矿区范围征求意见的函》(竹国土资函〔2017〕179号)致函绵竹市林业局、住建局征求意见,绵竹市住建局于11月上旬分三次作出复函意见(附件1)。2017年10月,绵竹市政府组织专家对四川省金河磷矿马槽滩磷矿、兰家坪矿段避让退出九顶山自然保护区及大熊猫国家公园拟划范围进行论证,形成《四川省金河磷矿(马槽滩磷矿、兰家坪矿段)避让退出大熊猫国家公园及九顶山自然保护区采矿权变更可行性论证报告技术审查意见》(附件2)。2018年2月,绵竹市政府按照《四川省国土资源厅关于矿业权避让退出变更登记有关要求的通知》(川国土资发〔2018〕2号)文件要求,经研究决定,向四川省金河磷矿马槽滩磷矿、兰家坪矿段出具了《关于四川省金河磷矿马槽滩磷矿和兰家坪矿段避让退出大熊猫国家公园及九顶山自然保护区采矿权变更论证意见的函》(竹府函〔2018〕20号)(附件3)。2018年3月,绵竹市国土资源局将《关于上报四川省金河磷矿(马槽滩磷矿)和四川省金河磷矿(兰家坪矿段)采矿权变更初审意见的报告》(竹国土资〔2018〕83号)(附件4)、《关于四川省金河磷矿(马槽滩磷矿)采矿权变更初审意见的报告》(竹国土资〔2018〕84号)(附件5)、《关于四川省金河磷矿(兰家坪矿段)采矿权变更初审意见的报告》(竹国土资〔2018〕85号)(附件6)、《关于四川省金河磷矿马槽滩磷矿和兰家坪矿段避让退出大熊猫国家公园及九顶山自然保护区采矿权变更论证意见的函》(竹府函〔2018〕20号)(附件3)和德阳市林业局《关于四川省金河磷矿兰家坪矿段避让退出有关问题的复函》(德林函〔2018〕58号)等文件上报德阳市国土资源局,经德阳市国土资源局组织复核并出具《关于四川省金河磷矿(马槽滩磷矿)开发利用矿产资源履行法定义务情况的说明》(德市国土资〔2018〕51号)和《关于四川省金河磷矿(兰家坪矿段)开发利用矿产资源履行法定义务情况的说明》(德市国土资〔2018〕52号)。2018年5月,矿业权人取得原四川省国土资源厅变更登记许可并领取新的采矿许可证(附件7)。
  2.近两年行政主管部门对被投诉单位的工作情况。
  近两年来,德阳市国土资源局按照中央和省环保督察要求,重点指导和督促绵竹市开展了九顶山自然保护区探、采矿权关闭(或退出)工作。2016年底,经林业、国土部门会同核查,绵竹市境内与九顶山自然保护区内重叠的采矿权有28个、探矿权有18个,因有2个采矿权、1个探矿权同时位于九顶山自然保护区和千佛山国家级自然保护区,上级下达给绵阳市政府进行整改。下达给德阳市实际整改的探矿权、采矿权共计43个。德阳市国土资源局针对绵竹市探矿权、采矿权实际,指导绵竹市国土资源局报送了《九顶山自然保护区差别化关闭退出建议方案》的报告(竹国土资〔2017〕209号)。目前,涉及九顶山自然保护区的43个探矿权、采矿权已完成整改任务,累计封闭井硐243口,占总井硐数的100%。
按照绵竹市政府下达的《绵竹市人民政府关于对九顶山自然保护区内探采矿权项目实施关闭(或退出)的决定》(竹府发〔2017〕10号)和《绵竹市人民政府关于关闭绵竹市元发矿业有限责任公司九龙硫煤矿和横梁子煤矿的决定》(竹府发〔2017〕19号)(附件8),德阳市国土资源局分别将绵竹市国土资源局《关于注销绵竹市元发矿业有限责任公司九龙镇硫煤矿和横梁子煤矿采矿许可证的请示》(竹国土资〔2017〕396号)、《关于对绵竹市清平乡王家坪磷矿等12个采矿权建议依法予以注销的报告》(竹国土资〔2018〕56号)、《关于对四川省绵竹市王家坪丝瓜架磷矿等7个探矿权建议依法予以注销的报告》(竹国土资〔2018〕55号)等文件转报原四川省国土资源厅,原四川省国土资源厅于分别于2018年3月、5月批准注销我市九顶山自然保护区内14个采矿权(煤矿2个,磷矿12个)。
  (三)现场调查情况
  关于“绵阳市市辖区九顶山风景名胜区金河磷矿反映绵阳市国土局以该矿区位于九顶山风景名胜区总体规划范围内,拒绝给企业换发新的采矿权,导致企业无法开工,亏损严重,该企业提出:1.要求确认矿区是否位于九顶山风景名胜区总体规划范围内;2.要求可以申请新的采矿证 ”问题
  经核查,该问题不属实。经调查核实,2017年11月绵竹市住建局就四川省金河磷矿马槽滩磷矿、兰家坪矿段拟保留矿区范围与九顶山风景名胜区总体规划范围的重叠关系问题,复函绵竹市国土资源局内容为:“九顶山风景名胜区规划未获得批准,四至边界未定,所以无法确定金河磷矿兰家坪矿段、马槽滩磷矿矿业权范围在不在九顶山风景名胜区范围内”。因《九顶山风景名胜区总体规划》未经省政府审批,虽有总面积,但四至界限不具备法定效力,尚不构成依法行政的法定依据,绵竹住建局复函意见的定性依据充分。经调查核实,按照《四川省矿产资源条例》规定,中型及以下磷矿采矿权由四川省自然资源厅审批登记发证,绵竹市无发证权限;按照原四川省自然资源厅相关文件要求,绵竹市政府及相关部门依法依规履职情况主要如下:一是2017年11月,绵竹市国土资源局将各部门出具的是否位于各级各类自然保护区的位置关系意见(包括绵竹市住建局复函的是否位于九顶山风景名胜区总体规划范围的位置关系意见)上报绵竹市政府组织论证;二是2018年2月,绵竹市政府经组织论证,同意四川省金河磷矿马槽滩磷矿、兰家坪矿段实施避让退出,四川省金河磷矿于当月在绵竹市政府领取了《避让退出论证报告》;三是2018年3月,按照原四川省国土资源厅相关文件要求,绵竹市国土资源局经集体会审,向四川省金河磷矿出具了马槽滩磷矿和兰家坪矿段的《采矿权变更初审意见》;四是2018年5月,按照原四川省国土资源厅相关文件规定,四川省金河磷矿依法向原四川省国土源厅申请并依法取得马槽滩磷矿和兰家坪矿段两个采矿权新的采矿许可证;五是四川省金河磷矿兰家坪矿段经四川省德阳市什邡市安监局批准,于2018年9月已复工复产;四川省金河磷矿马槽滩磷矿因《环境影响评价报告》未经批准或备案,仍处于停产状态。经核查,四川省金河磷矿马槽滩磷矿、兰家坪矿段发证审批权限为原四川省国土资源厅,绵竹市政府及相关部门按上级规定依法依规向企业出具了相关材料,企业已向原四川省国土资源厅申请并换发新的采矿许可证,同时已取得什邡市安监局复工复产许可。

不属实   责任领导:绵竹市政府副市长张丽珂;
  责任单位:绵竹市住建局、绵竹市国土资源局;
  责任人:绵竹市住建局局长卿尚发、绵竹市国土资源局局长樊杰成
  关于“绵阳市市辖区九顶山风景名胜区金河磷矿反映绵阳市国土局以该矿区位于九顶山风景名胜区总体规划范围内,拒绝给企业换发新的采矿权,导致企业无法开工,亏损严重,该企业提出:1.要求确认矿区是否位于九顶山风景名胜区总体规划范围内;2.要求可以申请新的采矿证”问题
  责成被投诉单位整改情况:一是责成绵竹市住建局积极与德阳市住建局、四川省住建厅等上级政府主管部门协调,尽快编制完善《绵竹市九顶山风景名胜区总体规划》,经四川省政府审批后作为行政审批法定依据,并对九顶山风景名胜区规划问题向矿业权人及时作好宣传解释工作;二是责成绵竹市国土资源局深入四川省金河磷矿做好政策宣讲和解释工作,让四川省金河磷矿干部职工知晓该企业马槽滩磷矿、兰家坪矿段已按规定完成避让退出工作并取得合法有效的采矿许可证,但取得采矿许可证后,还必须达到安全、环保相关规定,方可实施采矿活动。