“今后我们的村庄咋个建，说说你们的意见？”12月4日，绵竹市九龙镇棚花村院坝协商议事会第二次会议结束的第二天，议事代表陶长贵便忙开了——挨家挨户收集村民们关于村庄规划的意见。

党的十九届四中全会指出“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。”站在新的政治高度如何推进乡村治理体系创新？九龙镇棚花村按照“1+1+6”共建共享美丽家园思路，以党建为统揽，以产业为支撑，实施法治、德治、自治和治脏、治乱、治违，积极探索“自建+统管+共享”模式发展民宿新产业。

落后村变身“民宿网红村”

棚花村位于绵竹市西北部沿山区，全村幅员面积4.8平方公里，有12个村民小组，总户数780户，人口1640人，属半山半坝村。

“曾经的棚花村条件落后，即便拥有绿水青山，也无人问津。”棚花村村主任万兴萍回忆道，在沿山公路没有打造前，棚花村交通处于死角，经济社会发展相对滞后。后来，随着沿山公路的贯通，棚花村被列入新农村建设试点村，并融入绵竹年画这一传统文化的内涵，开始以“农家乐”为品牌形象积极发展起了乡村旅游。

万兴萍介绍道，棚花村创新成立乡贤理事会，其成员都是村里公道正派、在群众中威望高的村民，他们在移风易俗、美丽乡村建设中起了很大作用。通过乡贤能人的引领，不仅村容村貌发生了翻天覆地的变化，村民的精神面貌也极大转变。同时，乡贤理事会还积极唱响乡村振兴的主旋律，出力出智，为村民们做好榜样，树立模范，为全村乡村治理工作注入了新鲜血液。

如今，棚花村新村布局合理、基础设施和公共服务配套完善，正逐步变身成为“民宿网红村”。行走在村里，凉亭绿树繁花、小桥流水人家……可谓一步一景，景景动人。不仅风景美，乡村文明之风也扑面而来。在诚信经营户邓小洪家门口，张贴着“用良心赚钱才能长久心安”的家风家训；在村民付少平的家门口，则写着“孝道当竭力非议不要取”的家风家训；文化广场石碑上刻写的九龙镇本土人物“张矮子”孝老敬亲的故事，潜移默化改变着棚花村人……

院坝协商议事会议出乡村新气象

“棚花村以民宿闻名，每天有不少游客，但游客停留时间很短。如何促进旅游业的良性发展？”“怎样提高老百姓参与乡村治理的积极性？”……前段时间，学习贯彻党的十九届四中全会精神省委宣讲团成员，四川省委党校、四川行政学院副校（院）长裴泽庆一行走进棚花村宣讲时，该村干部群众抛出一个又一个问题。裴泽庆一一解答，并建议大家创新思路，大胆探索，与周边村镇共谋发展，走出新时代基层乡村治理的新路径。

完善村民自治，推进乡村治理，棚花村创新“四议两公开一监督”工作法、建“开放式”村民议事厅，重要事项由村民大会决议，使民主协商制度化、规范化和程序化，议出心齐气顺好局面；强化“村规民约”作用发挥，制定“四字句”村规民约，确保村规民约人人遵守，以规立德；推动党务村务财务公开，规范党务、村务、财务公开栏设置，规范公开内容和公开形式。同时试点推进“345”院坝协商工作法，成立院坝协商议事会，完善议事章程，定期召开专题会议，沟通协商表决事项，让更多问题在民主协商中解决。

“棚花村的院坝协商议事会议出了乡村发展新气象，目前已被省政协纳入‘有事来协商’平台建设试点工作。”九龙镇党委副书记、提名镇长高翔表示，在推进协同共治中，全镇致力于打造共建共治共享的社会治理模式，将自治、法治、德治相结合，应用到乡村治理体系中，并针对实际情况提出治脏、治乱、治违，这就是全镇“1+1+6”共建共享美丽家园思路。按照这个思路，棚花村近年来发展了精品民宿、农家乐43家，乡村旅游已经成为当地一张响亮的名片。而在发展乡村旅游中，从前期农村土地流转到后期游客矛盾纠纷化解，这都离不开乡村治理的服务与保障。

“这些年村上大力发展民宿产业，让村民们看到了希望，大家都希望棚花村发展得更好。”万兴萍介绍道，院坝协商议事会由乡贤理事会演变而来，通过全村党员代表大会推选出了15名议事代表，他们都是在村里德高望重、有一定威信、办事公道、懂政策明事理的。院坝协商议事会从今年9月成立以来召开了2次会议，第一次协商议题围绕壮大村集体资产发展民宿产业，第二次协商议题围绕土地流转合同和村庄未来规划。

“群众心里有杆秤，协商民主是公正。”“村组集体资产怎么管，村民说了算。”这是棚花村院坝协商议事会上挂出的横幅口号。记者了解到，棚花村在乡村治理共建共享中重“你”“我”意见，制订了协商民主走访制度，村协商议事会成员重点走访了解在乡村振兴、产业发展、基础设施、村集体资产管理，以及在发展和稳定等方面群众的困惑、疑虑等思想问题，根据实际情况定期召开民情分析会，对需要协商的议题进行会商，形成协商建议方案。

据悉，棚花村的协商议事有完善的流程：对各方面议题进行登记并筛选，组织初步协商，拟上会议题报村（社区）党组织审批确定，并对上会议题提前进行公示，之后便是协商会议的召开、协商结果的落实。“村里的工作以前是‘干部说、干部干，干好干坏都有意见’，自从推行了基层协商民主后，现在变成了‘大家说、大家干，干好大家都喜欢’。”村民们大加赞赏。（记者秦琴）