“这条路拓宽后，就再也不担心错车和拥堵了。”看着即将完工的村道，什邡市师古镇虎林村党支部书记张天平感慨道。张天平口中的村道名叫“云白路”，其全长4.1公里，是该镇虎林村、金龙村、苏家桥村村民从村到镇上的交通干道。这条惠民之路，得益于去年初师古镇试点探索的“三重一大”会前听证票决制。

在民生工作上实现政府身份由“决策者”到“执行者”、服务理念由“替民做主”向“由民做主”转变，师古镇通过创新听证票决制工作方式，助力“三重一大”事项决策，保证了民生项目的实施和成效，为政府与群众之间架起了良好的沟通桥梁。

核心理念：民生事项体现民意

“我们主要解决的是决策前端问题，换句话说，就是群众‘点菜’，政府‘下厨’，纪委和人大‘监工’。”近日，师古镇党委委员、纪委书记蒲朝勇在接受记者采访时介绍说，保障和改善民生是建设为民政府的现实需要。以前，民生项目的决策和实施群众参与度有限，造成有的项目不是群众最渴望、最期盼的，不接地气，所以支持度不高，项目推进难度大，进展缓慢，甚至有的项目被群众误解为“形象工程”、“政绩工程”，导致个别民生项目群众认可度低。要解决这一问题，首先就要解决好与群众的沟通问题，要了解到群众在“想什么”，政府再来“干什么”。

据了解，为使民生实事项目最大限度地体现民意，去年初，师古镇纪委与镇人大商议，积极发挥人大代表联系群众的作用，以“人大代表小组工作室”、“朝寿代表选民联络站”为载体，发动全体代表进行实地走访调研，广泛征集基层群众对道路交通、环境提升、农桥水利、群众安居等方面意见。最终将收集到的意见整理后，通过对其实施的紧迫性及可行性进行研判，再提交镇党委会，经党委班子集体讨论、确定出了2018年该镇需要实施的民生项目10项。

角色定义：从“决策者”到“执行者”

“云白路就是我们通过田间地头的走访，敲门入户的问卷，以及相关部门意见的收集而最终确定的全镇10项民生项目之一。”什邡市人大代表冷兴瑶说起一个细节：云白路是一条村道，最初设计只有4.5米宽左右，现在农村买车的人越来越多，这样的道路宽度已经满足不了村民出行的需求，道路错车非常困难，常常出现拥堵甚至错车时车辆陷进路旁沟田的情况。设置错车道、升级云白路成为了虎林村、金龙村、苏家桥村上万名百姓最渴望、最期盼的政府实施的民生项目。

记者了解到，在探索“票决制”的过程中，师古镇改变了政府民生实事工程项目的决策方式，让联系群众最为密切的人大代表成了审议、确定项目实施的最终决定者，完成了政府从过去的“决策者”到如今的“执行者”的转换。在去年该镇第三届人民代表大会第三次会议上，全体代表按照项目实施的紧迫性、必要性，最终票决确定“棚户区改造项目”、“云白路建设项目”等10个项目作为该镇2018年重点民生工程，并写进政府工作报告决议。民生项目确定后，该镇政府责成相关办所按期办理落实项目建设，并围绕这些项目制定工作方案，明确时间表、任务图、责任办所，使10项民生工程项目均在2018年实施。

创新监督：“民声”引领“民生”

据了解，在项目实施工程中，政府也遇到资金困难、工期延后等问题，在解决过程中也接受了纪委和人大的监督，并对监督发现的问题积极进行整改完善。

在去年10项民生实事项目的实施过程中，先后接受镇纪委、镇人大的视察、督察，对迟迟没有开工的项目，该镇还接受了人大代表的问政，由市镇两级人大代表进行现场提问，政府相关负责同志现场解答，现场答疑、提出解决办法、承诺解决时限。

针对项目推进中存在的问题，政府积极面对，对实施困难的项目，成立项目攻坚工作组，制定整改方案，落实整改措施，按照承诺时限，实行倒排工期、挂图作战的方式，加快项目的推进；对需要协调上级，解决资金困难问题的，由镇主要领导出面沟通协调，确保项目的落实落地，最终完成任务目标。

民生实事项目完成情况怎么样？该镇以群众是否满意为评价民生工程的唯一标准。在民生实事项目完工后，镇政府会派出相关办所对项目周边群众进行满意度测评，并收集他们对项目建设情况的意见建议，若群众对项目建设不满意，并提出可行性方案，他们还将按照意见进行整改，以提高群众的认可度。(记者秦琴)