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乡村振兴正当时 美丽德阳展新颜
发布时间: 2018-12-14 来源:德阳日报 浏览次数: 字体大小: A+ A-
  

编者按

实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发,着眼实现“两个一百年”奋斗目标、实现全体人民共同富裕,在党的十九大上作出的战略决策。我市各地统筹谋划、突出重点,扎实抓好实施乡村振兴战略的重点任务,围绕建立现代农业园区、打造特色小镇、改善人居环境、推进农产品精深加工和产业链延伸等方面,大力实施乡村振兴战略。本报今日刊登六县(市、区)的创新思路和重点做法,敬请关注!

旌阳 打造特色精品争当全市乡村振兴排头兵

作为德阳市中心城区,旌阳区牢牢把握“大德阳现代都市农业核心引领区”战略定位,对标乡村振兴20字总要求,坚持以农业供给侧结构性改革为主线,坚定不移抓好各项重点任务,争当全市乡村振兴排头兵。

旌阳区主动融入全市“双圈层”农业大环线和成德同城化乡村振兴示范走廊,以内环线5个重点镇为依托,以6个特色小镇和2个现代农业园区建设为抓手,重点在第一批2镇3村试点中寻找突破,在2020年将中国德孝城、旌韵高槐田园综合体、和海小镇等打造成特色精品,建成省级现代农业园区1个、市级现代农业园区2个。

乡村振兴产业方面,旌阳区突出大生态、大数据、大智造,围绕粮油、生猪2个主导产业和优质果蔬、食用菌等5个特色产业,进一步提升“三片、五基地、十园区”产能,打响全国农产品质量安全县品牌,加快国际农业对外开放合作园区建设。与此同时,引导“村村入园、户户入社”,让农业就地增值、农民就近增收,破除农村“空心化”问题。

改革突破方面,旌阳区积极推进全国农村集体产权制度改革试点、省级农村宅基地“三权分置”改革试点,充分运用农村承包地“三权分置”改革成果,推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。发挥区镇村三级农村产权交易市场体系作用,促进农村资源性资产自由流动、优化配置,力争年实现交易额1亿元以上。

人才培育方面,近年来,旌阳区努力推进职业农民制度建设,探索构建教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系,每年培育职业农民200人以上。实施返乡下乡“凤凰计划”和乡村人才培育聚集工程,为乡村振兴提供坚实的人才保障。

畅通投入渠道方面,旌阳区健全财政投入保障机制和涉农资金统筹整合机制,设立区级乡村振兴专项发展资金和产业扶持基金;抓好涉农领域银企对接,引导金融机构创新涉农金融产品;积极探索EPC、PPP等合作模式,撬动社会资本参与,全力推动乡村振兴行动30个重大项目建设。 本报记者叶斌

罗江 精准发力建设美丽幸福家园

近年来,围绕实施乡村振兴战略总体部署,罗江区精准发力,一幅美丽幸福家园的宏大画卷正在罗江大地徐徐展开。

精准规划。建立乡村振兴规划院,将全域旅游规划、乡村振兴规划合二为一,构建“2+6+N”的规划体系。坚持“农业园区化、园区景区化、农旅一体化”,构建省市区三级农业园区体系,规划建设农业园区50个(新建30个,占耕地面积80%以上)、农业环线2条、精品旅游线路3条,划定1264个新村聚居点。坚持“开门搞规划”,充分体现农民意愿。

夯实基础。建成面积10万亩的贵妃枣、优质梨、青花椒等“七大万亩产业园”及国家级水稻油菜制种基地。创建省级农产品加工示范园区,力争到2020年新增农副产品加工企业30家,总数达到130家,产值突破120亿元。实施“三乡工程”,创新“农民出房子、市民凑份子、镇村搭台子、公司找路子、一起分票子”模式,组建全域旅游平台公司,引入社会资本发展农旅融产业。

做优环境。“五步走”垃圾治理“罗江模式”广泛推广,垃圾处理率100%;卫生厕所已达89%,污水有效处置率60%;严管新建农房风貌,统一采用小青瓦,禁用彩钢棚。存量彩钢棚通过“固拆改堵”,力争到2020年整治完毕。

强根固基。深化村民自治机制,解决“我代表谁,谁代表我”的问题,发挥党委政府与群众之间的桥梁作用,促进乡风文明的养成,构筑乡村治理的基础。扎实推进全省唯一的“农联”试点改革。坚持“服务规模化+农民组织化”,初步探索出小农户和现代农业有机衔接的路径。

改革创新。成立乡村振兴和全域旅游、人居环境整治两大指挥部,加强组织保障;与省农科院签订合作协议,建立了19名专家和本土人才组成的智库,加强人才保障;作为省农发行确定的全省乡村振兴示范重点支持县,获得50亿元投资,另通过融资+EPC方式吸引社会资金,加强资金保障;出台《黄金十条》等扶持政策,大力实施“土地增减挂钩”,全面推行村集体经济发展“三主三化”模式和“七个一”工作法,加强政策保障。(记者姚金帮)

广汉 建设“有实力有颜值有品位有活力”的乡村

广汉市将认真落实全市乡村振兴大会精神,立足当前、着眼长远,扎扎实实推进乡村振兴战略。

大力实施产业振兴工程,建设“有实力”的乡村。做大产业园区。围绕成德大道打造绿色农产品示范带,以农旅融合为切入点,建设现代蔬菜产业融合示范园和风情西高油菜产业融合示范园;围绕旌江干线打造特色水产养殖带、沿山观光农业带,提升连山—松林现代水果产业融合示范园建设水平。做优农旅融合。提档升级易家河坝景区和松林桃花山乡村旅游区,到2020年,打造乡村旅游A级景区3个。做活农村改革。完善健全土地流转机制,引导专业大户、家庭农场等多元新型经营主体组建农业产业化联合体;加快农村承包地、宅基地“三权分置”改革,促进城乡资源资本融合发展。

大力实施基础提升工程,建设“有颜值”的乡村。建设功能完备的基础设施。对乡村道路交通、休闲广场等基础设施进行改造升级,实现村村通硬化路、户户通便民路。营造整洁美丽的人居环境。打造风格各异的特色小镇。加快国家级和省级特色小镇示范点建设工作,重点打造三水航空小镇、向阳改革小镇、三星堆文旅小镇。

大力实施文化共享工程,建设“有品位”的乡村。开办农民夜校,深入开展社会主义核心价值观教育,推进“三讲三爱两进步”主体教育进农村;把社会主义核心价值观、三星堆文明、保保节民俗等元素融入日常、抓在经常;广泛开展“新家园、新生活、新风尚”活动和文明家庭、星级文明户、文明院落等创建活动,到2020年,创建省级以上文明村9个以上。

大力实施人才培育工程,建设“有活力”的乡村。制定人才引进和培养暂行办法,对乡村规划师、农技员等现代农业急需的专业人才,给予落户、安家补助;大力培育新型职业农民,积极开展新型职业农民制度改革试点,到2020年,全市培育新型职业农民2200人以上;对乡村振兴重点村,遴选一批优秀人才任专职第一书记,到2020年,每个村储备2名以上后备干部,动态储备500名村级后备干部。(记者唐茂)

什邡 干字当先激发乡村振兴内生动力

什邡市始终坚持规划先行原则,紧密对接中央、省、市战略规划,编制完成该市乡村振兴战略规划,构建“1+7+N”规划体系,确保规划的可操作性;选择不同类型的镇村开展试点示范,为全面推进乡村振兴提供可复制可借鉴的经验。同时,既广泛征求专家学者意见,又深入基层调查研究,确保规划“上接天线、下接地气”。

大力推进现代农业产业发展。聚焦优势产业优化园区布局,推进农业产业外环线建设。大力发展乡村观光旅游休闲产业等农村新业态,借鉴浙江等地先进经验,促进乡村休闲旅游产业健康发展,推进都市休闲农业内环线建设。在已创建的20个“三品一标”基础上,努力打造成享誉国内外的金字招牌,逐步扩大隐峰川芎等知名品牌美誉度、影响力。树立“全产业链”理念,完善物流、金融、保险等服务体系,加快推进“互联网+农村物流”建设,推进农产品精深加工和产业链延伸。

大力推进农业农村改革。深入推进农村土地“三权分置”,完善市镇村三级农村产权交易服务体系,确保2022年该市农村土地流转面积达8.6万亩以上,流转率超过35%。持续推行农村集体资产平台化管理和规范化运行模式,支持和鼓励发展农业规模经营、农村服务业等多种形式村级集体经济。推进土地流转收益保证贷款试点改革,撬动更多国有资本、金融资本、社会资本投入乡村振兴。

大力推进农村生态文明建设。继续实施道路绿化、水系绿化等增绿计划,全面落实河长制,实现乡村自然资源保值增值。狠抓城乡环境卫生整治和环保设施建设,全面完成乡镇污水处理厂建设任务,扎实推进“厕所革命”,完善乡村环境设施,深入开展“点亮什邡”乡村振兴工程。扎实开展面源污染、水体污染、耕地土壤污染等专项防治,探索建立城乡土地增减挂钩收益按一定比例用于土壤修复机制,从源头上管住污染存量增量。把文化、卫生、教育等公共资源真正向农村倾斜,让进城务工、生活的农村群众享受到平等待遇。(记者曾征)

绵竹 走出三产高质量融合发展之路

作为全国休闲农业与乡村旅游示范县、省级现代农业重点县和城乡环境综合治理环境优美示范城市的绵竹,已建有特色蔬菜、早熟梨、猕猴桃、玫瑰、生猪养殖五大产业基地,农民人均可支配收入位列全省前20位。当前,绵竹市正以创建国家农业科技园区、国家全域旅游示范区为契机,全面推进三产高质量融合发展。

在乡村振兴发展中,绵竹实施“特色小镇+农业园区”的发展路径,紧扣德阳农业产业大环线建设,在各镇乡布局1—2个农业特色优势产业,至少建设1个农业产业园区,重点打造孝德年文化特色小镇、九龙低空运动特色小镇、金色清平童话小镇、中国玫瑰谷特色小镇4个特色小镇,建好大环线重要支撑节点。

绵竹围绕“五大振兴”,从六方面进行巩固提升。抓园区建设推进产业振兴;抓引育并举推进人才振兴;抓乡风文明推进文化振兴;抓宜居乡村推进生态振兴;抓乡村治理推进组织振兴;抓脱贫攻坚推进全面小康。

在实施步骤上,按照“点—线—面”逐步推进。在点上,推行“园区+合作社+农户”“大园区小业主”模式,推进“村村入园、户户入社”。在线上,在现有骑游绿道体系基础上,三年内完成市域绿道外环线,串联起市内主要特色村、大型聚居点,紧密接入农业产业大环线。在面上,五年内对绿道沿线村落,全面打造幸福美丽新村升级版。

按照“美丽四川·宜居乡村”要求,绵竹在20个农业乡镇,各选取1个村作为试点,每个村给予50万元补助,重点围绕七改(改水、改厨、改厕、改院、改圈、改线、改习惯),全面改善人居环境。力争到2018年底,达到不见生活建筑垃圾、不规范垃圾池、蓝色彩钢棚等的“十不见”要求,实现城乡环境“最整洁”;到2019年底,完成10个乡镇污水处理厂PPP项目,达到乡镇污水处理全覆盖,在规范农村建筑秩序、商贸经营秩序等方面健全长效机制,实现城乡秩序“最有序”;到2020年底,以改善人居环境、营造文化氛围、树立社会新风尚等方面为着力点,实现人居环境“最优美”,打造川西平原“最美县域”。(记者陈晓霞)

中江 传统农业大县向现代农业强县转型跨越

近年来,中江按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求,紧紧围绕“乡村五个振兴”,全力推动中江由传统农业大县向现代农业强县转型跨越。

以深化改革为先,建设活力农村。着力农村土地制度改革新突破,有效激发土地资源活力;着力农村产权制度改革新突破,有效激发集体资产活力;着力乡村人才机制新突破,有效激发人力资源活力。

以产业兴盛为基,建设富裕农村。实施生产能力提升计划。实施新型经营主体培育计划。重点培育发展一批新型农业经营主体。实施现代园区打造计划。实施优势产业升级计划。到2025年,实现优质粮油102万亩、生猪120万头、道地中药材50万亩、优质蚕桑20万亩的生产规模。实施名优品牌培育计划。努力打造绿色有机产品品牌,推动农业规模化、标准化、品牌化发展。实施接二连三发展计划。引进和扶持农业产业化龙头企业,延伸产业价值链;打造5条农旅融合带,促进中江乡村旅游做大做强。

以文明安居为根,建设美丽农村。着力农村基础设施建设新跃升。5年内完成农村土坯房改造,实现农村面貌焕然一新。着力公共服务水平新跃升。包括提升农村教育水平,强化乡村医疗保障,做好农村转移劳动力就业工作,构建全面社会保障体系。着力乡风文明新跃升。

以绿水青山为本,建设绿色农村。着力打好碧水保卫战,稳步推进农村生活污水治理,2018年完成乡镇污水处理厂及配套管网等处理设施建设。扎实推进净土保卫战,强化农业面源污染防治。坚决打赢蓝天保卫战,全面禁止露天焚烧,做好砖瓦等行业整治工作。实施农村人居环境整治三年行动,努力建设生态宜居美丽乡村。

以有效治理为要,建设和谐乡村。积极推动基层党建标准化、规范化建设,引领带动全县基层党建水平整体提升。完善“一核三治”基层治理体系,实现基层政权威信和基层治理水平双提升,维护好基层和谐稳定。(记者徐皓)