城乡基层治理巡礼

车乱停物乱放、垃圾乱丢、摊点乱摆，既没有物防、技防，又没有人防，居民对社区的认同感严重缺失，这曾是什邡市方亭街道银杏社区白果小区的真实写照。如今，这里早已是另一番景象：公共设施规范有序，楼前私搭乱建不见踪影，平整的路面上有清晰可见的停车线，车辆有序停放……这一切变化，都得益于“一中心六共同”机制。

白果小区是20世纪80年代末90年代初修建的直管公房，有39幢房屋，1560户、4000余人。因年代久远，加上一直没有物业管理，小区基础设施严重老化，环境卫生脏乱差，居民意见很大。这样的老旧小区怎么管？近年来，银杏社区以党建引领和谐社区建设，深入推进自治、法治和德治相结合，借助“流动群工部”、领导干部“大下访”等，在白果小区试点探索“一中心六共同”机制，即：强化社区党群服务中心阵地建设，小区事务共同议、文明创建共同评、居民公约共同守、小区设施共同管、小区环境共同治、小区安全共同护。

共绘党群“同心圆”

激发社区新活力

走进位于白果小区的银杏社区党群服务中心，“家，美好生活，从这里开始”几个大字映入眼帘，两名老大爷正坐在一张小圆桌前一边聊天一边下象棋。“这里环境好，我们每天都会来下几盘。”两位老人笑眯眯地说。

“这是以前社区办公的地方，那时群众除了办事很少来这里，干群之间无形中形成了一道墙。”银杏社区党总支书记罗涛介绍，后来社区决定，以社区党总支为核心，联合社区“双报到”帮扶单位，共同打造社区党群服务中心。

社区党群服务中心建设了12个功能室，为社区居民提供下棋、看书、法律咨询、心理疏导等21项服务，全年免费向社区居民开放，同时这里也成为社区机关党员志愿者开展社区志愿服务的场所。工作人员介绍，每天都有居民到这里看书、下棋，顺便享受志愿者提供的免费健康检查，到了下午4点半还可以接孩子到这里参加社区蒲公英课堂，一天下来，居民生活很充实。此外，白果小区还在居民夜校的基础上建立社区家庭教育学校，推动形成“学校、家庭、社会”三位一体的教育格局。

社区党群服务中心建起来后，架起了干群“连心桥”，社区居民有了共同的“家”，小区呈现出一片其乐融融的景象。

共商共建共享

居民幸福感节节攀升

由于白果小区过去是个开放式小区，人员复杂，居民素质参差不齐，车辆乱停乱放问题突出。而且流动人员多，偷盗事件时有发生。为了治理小区“脏、乱、差”，社区实施网格化管理，在小区的每一幢楼设楼幢长。

今年67岁的刘大姐是24幢的楼幢长。她告诉记者，楼幢长的主要职责就是收集和处理本幢居民的意见和事务，本幢无法解决的问题，及时上报居民小组和居委会，通过居民代表共议事务的方式进行解决，坚决不将小问题拖成大问题，不将小矛盾拖成大矛盾。“比如，针对小区停车乱，在大家共同议定下完成了车辆进出道闸安装，划定停车位300个并制定停车收费标准。同时，我们结合创建 全国文明城市工作，以楼幢为单位，开展‘无安全事故发生、无违章建筑搭建、无垃圾杂物乱丢’的三无文明楼幢评选工作。小区有8幢居民楼获得了‘三无文明楼幢’称号、25户居民评上了‘最美家庭’，居民的自豪感得到增强，邻里关系不断融洽。”说起小区的变化，刘大姐如数家珍。

为建立公序良俗，杜绝赌博、吸毒等社会丑恶现象发生，防止不文明行为，社区党总支采取“三上三下”的方式制定居民行为规范，即大下访收集民意、上“两委”会议研究；初稿形成后征求意见、汇总后居民代表会议修改；修改后户代表征求意见、汇总后居民代表会议讨论通过，群策群力，共同商议小区自治规则。

记者看到，在小区里的每一个花箱和公用设施上，几乎都有一个挂有居民名字的牌子。原来，为实现“三无小区”公共设施既有人建还要有人管的目标，杜绝安全隐患发生，银杏社区党总支牵头对白果小区内的公共设施划片分区，组织动员居民群众认领管护。据介绍，该小区45个花箱、83把广场休闲椅已先后被认领完毕。

白果小区内既有劳释人员，也有社区戒毒人员，陌生人员随意进出更是普遍，居民的安全指数一直偏低。对此，银杏社区党总支针对劳释人员开展“一对一”帮扶，将党组织的温暖带给他们。同时，结合社区治理网格化工作，组建安全巡防“红袖标”队伍，在重点时间段、重点区域进行巡防，有效排查安全隐患。

“在‘一中心六共同’机制的引领下，小区居民的法纪意识不断增强，小区各种矛盾不断减少，居民的幸福感、安全感与获得感不断增强，共建共治共享的小区治理格局基本形成。”罗涛表示，下一步，银杏社区将继续探索完善相关机制，让小区更宜居，居民生活更舒心。（记者 曾征）