盛夏的德阳，生机盎然。

一个个重大项目落地生根，迸发动力；一项项新技术“走出”实验室、进入车间；产业经济加速崛起，发展质效稳步提升……今年上半年，德阳围绕打拼全省经济副中心城市的目标任务，以高质量发展为“笔”，描绘出一幅美丽的画卷。

上半年，全市经济社会继续保持健康发展态势——实现地区生产总值1065.3亿元、增长8.3%，全社会固定资产投资增长8.7%，社会消费品零售总额增长9.9%，一般公共预算收入增长3.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.6%。发展质效不断提高——金融服务实体经济能力提升，贷款余额增速较去年同期提高6.8个百分点，处于近7年最高水平；民间投资信心回升，民间投资占全社会固定资产投资的68.5%，增速同比提高5.3个百分点；财政收入质量提升，税收收入占一般公共预算收入比重达67.3%，同比增长2.2个百分点。这一组组数据，体现出德阳“总体平稳、稳中有进”的发展热度。

抓住“牛鼻子”项目建设如火如荼

7月19日，全市2019年第二季度工业重大项目拉练赛在绵竹举行。通过现场看成绩、看进度、看落实，找问题、晒短板、比成效，深入推行重大项目“月调度、季拉练”，及时协调解决项目推进中的困难问题，加快推动项目建设。到目前全市已举行了三次工业重大项目拉练赛，各地各部门比学赶超氛围浓厚，抓项目的力度、方法和成效取得新突破。“下一季度的拉练赛将在广汉举行，如果项目完成得不好，我们真的没有颜面。”广汉市委副书记、市长杜尚武备感压力。

在抓项目的同时，我市狠抓责任落实，建立实施市领导联系指导产业发展工作机制，明确24名市领导联系17个重点产业，牵头推进重大项目，跟踪服务重点企业，协调解决突出问题。并设立“资金池”“土地池”和“环境容量调剂池”推动项目建设，制定落实26条措施促进民营经济健康发展，多措并举稳定经济增长。

日前，东方电机研制的国内首台“24兆瓦级6000转每分钟管线压缩机防爆无刷励磁同步电动机”成功下线，达到国际同类产品先进水平，打破了国外公司长期以来在该领域的垄断地位。

这样的创新背后，是我市加快构建“5+5+1”现代产业体系，坚持传统产业改造和新兴产业培育并重，做大做强传统优势产业，围绕装备制造等5大产业开展质量提升行动。德阳促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效获得国务院督查激励；实施通用航空等5大产业培育倍增计划，上半年战略性新兴产业增加值同比增长10.4%，创近两年新高；深入实施“万企上云”行动计划，推动5G技术在工业企业和园区试点示范，上半年电子信息产业工业总产值达88.51亿元、同比增长70%；实施新兴服务业三年行动计划，重点发展现代物流、电子商务、会展经济等产业，京东西南智能运营结算中心等项目加快建设，什邡市被列入2019年度省级电子商务综合示范县；着力打造以“2+5”特色优势产业为重点的现代农业园区，罗江区宝峰山贵脆枣等3个现代农业园区列入省级培育计划，广汉现代粮食产业园成功创建国家级现代农业示范园。

成德同城提速点燃发展新引擎

4月28日，德阳·成都双流国际机场城市候机楼正式启用，这是成都双流国际机场在全省设立的首个城市候机楼。德阳市民到成都双流国际机场乘机可提前在此办理值机、行李托运等业务。目前，候机楼日接待旅客已达到600余人次。此外，开行广汉至青白江、广汉至新都、什邡至彭州3条城际公交，日客流量500余人次。

今年5月，成德两市再次签下包括国际铁路物流港合作共建、“互联网+”市民服务一体化等8个协议，成德两地在产业协同上持续发力，加快转型升级步伐。成德两市的合作，已被推向更高层级的区域战略地位。

市发改委工作人员王珏清楚地记得，2018年2月，成都、德阳两市有关部门共同印发了《成德一体化发展三年行动计划（2017－2019年）》，同年底，又印发了《成德同城化发展5年发展计划（2018－2022年）》，对三年行动计划进行了补充。王珏深刻地感受到良好政策对成德同城化发展的助推作用。

备受关注的天府大道北延线成功招商并进场施工；成都三绕德简段路基工程已完成96.7%，年底将建成通车，德都段路基工程完成54%；作为承接成都产业转移的主要载体，凯州新城（成德工业园区）70%的企业来自成都，目前建成区面积7.5平方公里，聚集规模以上工业企业41户。眼下，德阳正式启动新一轮《成德同城化空间发展规划》编制，《成德同城化乡村振兴先行示范带规划》《德阳市综合交通体系规划》等专项规划加快编制。

在优化公共服务方面，两地实现医保个人账户异地就医直接结算、户籍网上迁移一站式办结、养老保险待遇领取资格异地线上核查认证，德阳长城华西银行设立成都分行1家、支行10家，成都银行德阳分行挂牌营业。

坚持“两手抓”加快深化改革和扩大开放步伐

随着一声长笛，首趟搭载“德阳造”产品的班列从德阳国际铁路物流港（原中欧班列德阳现代物流港）黄许镇站出发，经铁海联运模式开往泰国曼谷港、印度钦奈港等港口。这标志着德阳通往东盟的物流通道开启了新大门。

作为德阳对外开放的前沿阵地和重要载体，德阳国际铁路物流港主动抢抓“一带一路”建设和省委“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势发展机遇，锁定“一年打基础、两年出形象、三年上台阶”的目标，保持定力、勇于担当，在顺应时代大势中加快自身发展，以招商引资和开放平台建设的新突破带动物流产业发展，加快与成都共建国际铁路物流港、创建国家开放口岸，迅速打通了德阳全面开放的国际物流大通道。

在扩大开放中，我市着力深化与钦州港、防城港联系合作，开行东盟国际铁海联运班列，德阳至海港物流时间缩短至3天，上半年进出口总额达59.5亿元、居全省第3。德阳国际铁路物流港与成都国际铁路港结成姊妹园区，成功组建成德物流港合资公司，加快共建国家开放口岸，成功获批四川自贸试验区协同改革先行区。在精准开展大招商中，我市积极参加2019中外知名企业四川行、川商发展大会等投促活动，在上海、广州等地自主举办系列投资推介会，新引进世界500强企业百事食品（中国）有限公司四川生产基地项目，引进5亿元以上项目38个，上半年累计到位市外资金400.2亿元。

与此同时，全市深化改革蹄疾步稳。加快推进重点领域改革，累计实施重大改革任务267项，推进省级以上改革试点38项，公共法律服务“四点四级”体系等15项改革经验在全国全省推广。扎实开展机构改革，调整优化机构17个，基本对应设置机构21个，组建经济合作和外事局等特色机构6个，市级49个机构改革单位全部挂牌运行，全市机构职能转变不断深化、职责关系全面理顺、资源配置得到优化。

以人为本群众幸福指数不断提升

广汉市三水镇友谊村，村民张文艳一边打理着鱼塘，一边乐滋滋地盘算着，“今年随着环境的优化会有更多游客到村里来，收入会进一步增加。”去年，股权改革后成为股东的张文艳一家领到了5000多元的分红，友谊村人均年收入超过了15000元。

这是农村产权制度改革的成果。作为我省首批农村集体资产股份合作制改革试点县（市、区）之一，2014年，广汉启动农村集体资产股份合作制改革试点。友谊村作为试点村，集体资产量化总值1521万元，进行了集体经济股份制改革，办理了全省首个农村集体经济股份合作社营业执照。村集体持股29.11%，剩下70.89%的股权则采用人人均等的方式直接量化到3594名村民头上，每人享有3000元的股份。

改变不止于此。在实施乡村振兴战略中，我市形成“五级书记”抓乡村振兴的强大合力，编制《乡村振兴发展规划》《成德同城化乡村振兴先行示范带规划》，制定了《实施乡村振兴战略考评激励办法》等13个政策文件。同时，聚焦产业振兴，规划建设350公里现代农业外环线和150公里都市休闲农业内环线“双圈层大环线”，培育市级以上龙头企业289家、农民合作社3625家、新型职业农民8000余人次，罗江区成为全省新型农民合作联合社唯一试点县。农村人居环境也得到很大改善，农村无害化厕所比例达到80%，90%以上行政村生活垃圾得到有效治理。

今年5月5日，金沙遗址——熊猫基地——三星堆天府“三九大”成德国宝旅游专线正式开行，为成德两市市民和游客自由行提供便捷畅通、高质优价的经典旅游专线产品，上半年三星堆接待旅客63.8万人次。此外，加快推进绵竹玫瑰谷等总投资222亿元的23个重点文旅项目建设，什邡蓥华山旅游康养产业园成功入围全国优选文化和旅游投融资项目，三星堆博物馆、白马关等4个非遗聚集区和德阳潮扇传统工艺、广汉保保节等3个重点非遗项目入选全省非遗旅游项目“非遗之旅”。

全力打好精准脱贫攻坚战。落实19个扶贫专项年度实施方案和计划投入资金、计划实施项目两个清单。上半年，启动建设10个扶贫产业园区，完成贫困户危房改造392户、土坯房改造14311户，建成易地扶贫搬迁住房4894户，利用教育扶贫救助基金100.13万元救助学生513人，贫困人口基本医保和补充医保参保率达100%。全力打好污染防治攻坚战，扎实抓好环保督察反馈问题整改，深入推进污染防治“八大战役”，全市环境质量持续好转。上半年，全市空气质量优良率81.2%、同比增长9个百分点，7个国省考核断面优良水质断面比例为71.43%、同比上升1.28%。全力打好防范化解重大风险攻坚战，统筹推进金融风险防范、债务风险防控、扫黑除恶、安全生产等各项工作。全力办好30件民生实事，上半年民生支出达156亿元，占一般公共预算支出的70%。（记者陈晓霞）