记者日前从全市商务工作会议上获悉，2019年德阳商务加快转型发展跨越发展的路线图已确定：坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，突出重点、抓住关键，以拼搏实干、争先奋进的进取精神，统筹推进服务业和制造业双轮驱动，全力实施开放拓展行动。重点做好加快建设现代服务业强市、繁荣活跃城乡消费市场、聚力打造改革开放高地等方面工作。

突出“双轮驱动”

加快现代服务业发展

据市商务局负责人介绍，今年省上将出台《关于加快服务业发展的若干意见》，包括年内培育一批服务业强县，支持8市1区老工业基地开展服务业和制造业双轮驱动发展试点。根据德阳实际，我市将着力做好“双轮驱动”试点工作，加快现代服务业发展，建设现代服务业强市。

抓好全市服务业发展顶层设计。推动建立健全服务业协调发展领导小组，强化市、县两级商务部门牵头协调能力。抓紧研究拟制本级加快服务业发展实施意见、推进服务业和制造业双轮驱动工作方案，修订市级现代服务业聚集区发展规划，全力争取（省级）双轮驱动发展试点，支持指导各地创建（省级）服务业强县。

抓实重大项目和重点企业、重点品牌。完善服务业项目库建设，定期举行重大项目拉练赛，提前谋划收储一批全省集中开工项目，启动第二批市级现代服务业集聚区认定工作，力争培育服务业集聚区15个，新增限上商贸企业和规上服务业企业100家，争取更多项目、企业、品牌纳入全省服务业“三百工程”大盘子。

推动重点领域加快发展。促进餐饮和家政行业提质升级。支持举办厨艺技能比赛，打造德阳“地标性”特色菜品；推进成德两地家政行业合作，探索家政诚信标准化体系建设，开展“家政无忧”试点。推行“会展+”模式，办好首届中国装备智造国际博览会、第二届四川国际航空航天展览会，支持各地培育特色会展品牌。加快京东西南智能运营结算中心等重大项目建设，打造区域性电子商务中心。抓住成德同城、德绵一体发展机遇，落实创新引领、区域协调发展行动计划，着力构建大市场、大流通体系，做强成都配套服务、打造成德绵产业轴服务业发展示范区。启动德阳高新区、广汉小汉、什邡马祖、绵竹新市、中江城南五个物流中心的规划建设、项目包装、招商引资，初步建成布局合理的市域物流空间布局体系。

突出“消费升级”

繁荣活跃城乡消费市场

今年全省将继续实施实体零售创新转型四年行动计划，支持有条件的市（州）创建区域消费城市，推动省内区域中心城市启动高品位步行街建设，建设一批城乡便民消费服务网络和特色商贸小镇，推进绿色商场创建，加快重要产品追溯体系建设。德阳商务部门将对标省上行动计划，做好两个方面的工作。

在落实消费升级行动计划上，制定实施《德阳市供应链创新与应用实施方案》，争创第二批国家级供应链创新与应用试点城市，培育装备制造、饮料食品等德阳特色供应链平台及试点企业。出台《德阳市农贸市场建设规范》《德阳市农贸市场管理办法》，落实民生提质行动工作任务，加快创新合作，推动市、县两级农贸市场分步分批新建和改造升级。支持建设社区便民服务中心、镇（村）生活综合服务中心，完善电商服务与物流配送网络体系，提升城乡居民生活便利化水平。

在提升消费聚集力辐射力上，大力发展智慧商圈、智慧商场、绿色商城，扩大品质消费、网络消费、场景消费，培育个性化、定制化、精细化服务，推动实体零售创新转型，打造区域性特色商品和服务品牌。深化“川货全国行”“惠民购物全川行动”，发布德阳特色消费品目录、绘制特色乡村美食导航地图，推动农商文旅协同丰富消费平台，孕育“乡愁”、吸引人气。支持餐饮、休闲等加快规模化集聚化经营，支持打造具有德阳特色的“风味城”“小吃巷”。培育形成一批特色商业步行街区，丰富消费业态，发挥聚集示范作用，提升商贸辐射力、城市影响力、经济带动力。争创省级高品位步行街、区域消费城市。

突出“开放拓展”

聚力打造改革开放高地

今年全省将持续推动四向拓展、全域开放，深入实施南向开放合作三年行动方案。其中，推动电子信息、装备制造等产业与南向国家开展经贸往来，积极妥善应对中美贸易摩擦，支持申报建设国家外贸转型升级基地、国家服务贸易出口基地，持续深化差异化探索自贸试验区改革先行区建设等内容，都与我市今年商务重点工作相互呼应。

加快补齐开放型经济平台载体短板。抓住省委、省政府支持“成德同城化突破”“成都、德阳共建国际铁路物流港并创建国家开放口岸”“德阳打造世界级重大装备制造基地”重大战略机遇，树起对外开放“大旗”，用好自贸试验区协同改革先行区“金字招牌”，举办“德阳讲堂”自贸区专题讲座、党政干部自贸区专项提能班，提升认识、凝聚合力。抓好中国贸促会德阳经贸摩擦预警点建设，健全预警信息双向传递机制，组织开展国际贸易政策宣传、培训，支持指导企业参与经贸摩擦案件应对、WTO贸易政策审议。千方百计创造条件加快德阳综合保税区、保税物流中心（B型）申报建设进程。加快成德国际铁路物流港姊妹园区建设，推动与成都国际铁路港、成都产投集团实质性合作项目落地落实。

加快培育国际经济合作新动能。深度融入“一带一路”以及国际陆海贸易新通道建设，深化与广西防城港、钦州港联系合作，支持外贸企业在防城港、钦州港设立仓储中心，降低进出口企业物流成本。依托“蓉欧+”东盟国际班列，推动开行东盟国际班列（德阳-成都-钦州），构建多式联运体系。实施“251行动计划”和国际产能合作“111”工程，抓好中机一建、特变电工、宏华石油等重点企业的境外投资和承包工程项目。务实推进中德创新合作、海峡两岸合作区德阳产业园等国（境）别园区建设。支持建立外经贸企业联盟，打造综合服务平台，推动企业“抱团出海”。

实施加工贸易攻坚年行动。聚力优化全市外贸结构，出台加工贸易支持政策，对新开展加工贸易的实绩企业、达规模上台阶的存量加工贸易企业给予专项奖励。抓紧研究完善出口企业综合金融服务平台功能，建立健全市、县出口退税资金池。市县联动逐户摸排具有加工制造能力企业，指导企业开展加工贸易业务，实现德阳加工贸易企业在数量和规模上取得突破性进展。力争全市加工贸易实绩企业达到80家以上，加工贸易占进出口总额40%以上。（记者邱洁）