报告解读

1月8日，德阳市发展和改革委员会向市八届人大四次会议提交《德阳市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告》（以下简称“报告”）。

报告中披露，2018年，全市经济实现平稳较快发展，主要指标高于全国、全省平均水平，好于去年同期、年初预期，各项社会事业全面进步，人民生活水平稳步提高。与此同时，明确了2019年的各项计划目标和重点工作。

2019年工作重点

聚焦现代产业，壮大经济实力

提质振兴五大传统产业，着力培育大企业、大集团。加快打造大数据产业集聚区，着力完善智慧工业管理云平台。以京东西南智能运营结算中心为依托，打造一批产业集聚度高、特色鲜明、竞争力强的电子商务集中发展园区。全力推进德阳国际铁路物流港建设，加快物流园区节点、城乡配送、冷链物流等重点工程建设。加快推进现代农业园区建设，实施龙头企业排头兵工程。

聚焦民营经济，增强发展定力

对标国、省支持民营经济发展政策，落实全市促进民营经济健康发展26条措施。开展民营企业健康发展“春风行动”，提振民营企业信心、激发民间投资活力。依法依规减税降费，拓宽企业融资渠道。开展“营商环境提升年”活动，打造平等竞争、“清”“亲”政商、高效透明发展环境。

聚焦区域协同，提升发展合力

加快融入全省“一干多支、五区协同”主干发展，着力实施成德同城75项重大合作项目及重点合作事项，推动成德同城化率先突破。落实德绵一体化发展协议，拓展合作深度和广度。加快城市化进程，完善“一主五副、两片三轴”城镇空间体系，常住人口城镇化率超过53%。

聚焦改革开放，挖掘发展潜力

全面深化重点领域、关键环节改革，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，完成280项五年长期改革任务。持续推进市属国有企业“人资分离”，积极推动混合所有制改革。推行农村“三权分置”改革、“三变”改革、“三资”管理，推进农村产权有序流转。高质量建设中国（四川）自贸试验区协同改革先行区，加快建设国际铁路港综合保税区（德阳园区）、德阳国际铁路物流港保税物流中心（B型）等对外开放平台。支持国机重装、东方电机、宏华石油等优势企业“走出去”发展，搭建海外产销平台，输出产品、技术、标准。

聚焦项目投资，提振发展能力

全面实行“领导联系制”“任务清单制”“秘书制”和“督办制”，推行“季度例会”和“三会一评”机制，深入开展“项目拉练赛”，探索建立重大项目“资金池”和“土地池”。支持民间资本进入国家重大基础设施建设领域，支持企业发行债券融资。推行“一号申请、一窗受理、一网通办、一章审批”服务。

聚焦生态环保，展现环境魅力

打好污染防治“八大战役”，加快建设幸福美丽家园。积极申报城市黑臭水体治理示范市，全面完成中心城区黑臭水体整治。加快建设九顶山自然保护区、大熊猫国家公园体制试点区，积极争创国家级资源循环利用示范基地。争创全国畜禽粪污资源化利用整县推进试点示范，加快200吨餐厨污泥处置项目建设。

聚焦社会民生，增进社会活力

落实“两不愁”“三保障”要求，实现除中江外全面脱贫。扶持普惠性民办园发展，加快实施普通高中教育攻坚计划。夯实市级人口健康信息平台建设，推进国家级医养结合和安宁疗护试点。实施群众体育健身设施、活动、赛事等“六个身边”工程，积极申办第十五届省运会。推动市博物馆、市图书馆新馆建设，不断提升公共图书馆、文化馆、博物馆及乡镇综合文化站免费开放服务水平。（记者 唐茂 ）