2019年，我市面对复杂严峻的形势，坚持稳中求进工作总基调，全市经济呈现出总体平稳的发展态势。

2020年，我市将如何推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官？

1月6日，市委八届十一次全会暨经济工作会议对全市经济工作进行安排部署，明确了今年的奋斗目标、列出了任务清单。

清单一

坚决打好三大攻坚战

坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标，扎实开展回头看、回头帮，确保脱真贫、真脱贫；扎实落实“五个一批”“六个精准”，补短板、保质量、上水平，全面完成2829户6168人脱贫任务；巩固脱贫成果，确保脱贫群众不返贫、能致富。

坚决打赢污染防治攻坚战。严格落实“清单制+责任制”，对标整改、对账销号，全面完成22项中央反馈问题整改、3项省环保督察反馈问题整改，做到要求达标、进度达标、质量达标。坚持科学治污，聚焦大气污染防治、涉磷污染治理、沱江流域综合整治、农村面源污染整治等工作，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

坚决打赢防范和化解风险攻坚战。严防金融领域风险，完善“1+7”市县金融联动防控机制，严厉打击逃废债、非法集资等违法金融活动。严防债务风险，严格控制政府投资项目、压缩政府一般性支出，开展“暂付款”清理消化三年攻坚行动；加大信贷违约风险防控力度，积极处置化解重点企业债务风险。严防社会领域风险，持续深化重点行业领域安全专项治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，科学应对重大自然灾害，坚决守住安全生产、社会稳定、食品药品安全底线。

清单二

构建现代产业体系

高质量发展制造业。切实抓好重点产业、重点企业、重点区域，加紧释放工业产能，确保全年规上工业增加值增长9%。开展央地合作专项行动，支持存量企业加大投入、释放产能，加快东汽50兆瓦燃机示范电站、国机重装飞轮储能智能工厂等170个项目建设，确保主导产业营业收入增长10%，新兴产业产值增长15%以上、比重达25%，数字经济增长12%。布局建设一批制造业创新中心、企业技术中心、重点实验室，新增国家高新技术企业20家、企业技术中心15个，工业投资和技改投资均增长8%以上，高新技术产业主营业务收入增长10%。

着力提升现代服务业。出台一批操作性强、含金量高的政策措施，力争服务业增加值增长9%。做大做强现代物流、金融服务、商贸流通、文体旅游，深化智慧物流、冷链物流建设，启动城乡配送网点工程，促进物流降本增效，落实全省实体零售创新转型四年行动计划，壮大德阳现代金融产业园，支柱型服务业占比达50%。加快推进京东西南智能运营结算中心、国家发电设备零部件质检中心、天府航空职业学院等30个重大项目建设。大力推进文旅融合发展，力争旅游总收入突破500亿元、增长15%以上。

大力推动乡村振兴。积极谋划和实施一批重大产业项目、打造一批现代农业园区、做优一批农业品牌，创建国家级现代农业园区1个、省级2个，培育国家农业产业化龙头企业1家，新增“三品一标”农产品20个。加快恢复生猪产能，完成270万头出栏任务。全面深化农业农村改革，培育新型职业农民1000人，新增省级及以上农民合作社10个、家庭农场20个，全面激活农村发展潜力活力。

清单三

稳定经济增长

抓好项目储备和招引。围绕“十四五”规划编制，精准对接国家投资政策，聚焦基础设施、生态环保、教育医疗等领域，储备包装一批利长远、打基础的大项目、好项目，构建高质量发展项目库。坚持“存量招商”与“增量招商”并重，聚焦长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝等重点区域，着力引进一批“一项兴一业、一业定乾坤”的大项目好项目，全年要引进30亿元以上重大产业项目15个以上，其中世界500强、全国500强、制造业100强、行业领军企业5个以上。实行签约金额与落地投资挂钩，招商项目年度实际投资完成率要达30%以上。

加快项目建设。严格落实市领导干部联系重大项目制度，扎实抓好确定的31个省重点项目、304个市重点项目建设，确保固定资产投资达到467亿元。

完善工作机制。建立健全项目领导、工作推进、全链条计划管理工作奖惩等机制，全力推进重大项目建设。

用好地方政府专项债券。今年，我国地方政府专项债券安排2.95万亿元，财政部下达了四川省2020年专项债券新增额度为624亿元。紧密结合德阳实际，提前对接争取，加强项目包装，抓紧完善手续，争取更多项目进入国省盘子。

清单四

做强城市经济

坚持规划引领，提升城市格局。坚持世界眼光、国际标准、高点定位，全力抓好市县国土空间总体规划编制；立足融入成都主干，完成成德同城化空间发展战略规划、天府大道北延线总体规划，实现高水平同城化；全面提高城市承载力，完成全域工业空间布局、中心城区地下空间开发利用等5个专项规划；突出魅力空间塑造，完成天府西湖南区、北区城市设计等重点区域城市设计。

加快新区建设，做大城市规模。旌北、旌南和天府生态智谷围绕城市新区建设，加快推进青衣江路小学、银鑫五洲广场、“智慧之心”等项目建设，加快成为城市新热点、新商圈、新口岸。天府旌城和物流港围绕产城新区建设，加快天府旌城系列规划编制和发布，推动天府大道北延线等“四横四纵”主干路网、天府西湖等重点项目建设，形成投资新热点。加大外向型经济主体招商引资，加快城北产业新区建设。

补齐基础短板，展示城市品位。树立公园城市理念，把优化城市生态放在更突出更迫切位置，推进一批生态综合治理项目，建设一批城市人文记忆项目；让中心城区提质增能、大力缓堵保畅，全力争创全国文明城市，让德阳成为安居乐业的优选之地。

优化消费供给，激发城市活力。招引一批重大项目，丰富消费层次，引进国内外品牌旗舰店、奥特莱斯店，大力发展特色小店、老字号、非遗和地方特色品牌，着力打造一批地标品牌。激活夜间经济，围绕旌湖两岸、特色商圈，着力培育“夜品美食、夜游美景、夜赏美艺、夜逛美购、夜栖美宿”等具有德阳特色景点场景，完善城市夜间消费基础设施和公共服务，打造和提升旌东里、文庙新天地、万达彩虹街等10个示范街区。

清单五

全面推进区域协同发展

提升同城化发展水平。围绕打造成都都市圈最佳通勤城市，加快建设“七高八快九轨”综合立体交通体系。重点推动成都经广汉至德阳市域铁路（S11线）、德罗干道北延线、金简仁北延线等项目前期工作，加快天府大道北延线、成德绵高速扩容、成都三绕德都段项目建设，提升公共交通服务能力，加密德阳—双流机场动车班次，推动CRH6A-A型动车投运，开行德阳—新都、中江—金堂跨区域公交。凯州新城着力打造成德同城先行示范区，加快工业大道等14个基础设施和公共服务项目规划建设。加快什邡—彭州、广汉—青白江边界试验区建设。加强文旅融合协作，推进金沙遗址和三星堆遗址联合申遗，重点打造“大九寨—大熊猫—大遗址”等跨区域精品旅游线路，共建世界级旅游目的地。要推动服务资源共享、推动优质教育、卫生资源共享、推动数据开放共享和高层次人才柔性流动。支持罗江—绵阳高新区、绵竹—安州、中江—三台深度合作，打造边界合作试验区。

做强县域经济。进一步制定支持县域经济高质量发展的政策措施。坚持城市经济和产业功能区并重，加大基础设施建设等统筹力度，持续壮大优势产业、深入打造产业集群、坚决走好特色之路，推动县域之间资源互补、分工协作、错位发展。积极争创全省县域经济发展“强县、先进县、进步县”。

加快新型城镇化建设。大力推进以人为核心的城镇化，今年全市城镇化率达到54.6%。深化拓展“百镇建设行动”，研究制定做大做强中心镇政策措施，大力发展绵竹汉旺、中江仓山等26个重点镇，支持有条件的重点镇成为县域经济副中心。推进“最美镇村”建设，每个县（市、区）打造特色镇1个、优美村落2个。

清单六

全面深化改革开放

持续深化国资国企、投融资、科技等重点领域改革，全面完成280项改革任务。深化国资国企改革、深入推进“人资分离”改革、加大“僵尸企业”处置力度，积极盘活闲置资产。深化财税金融体制改革、深化金融机构和金融监管体制改革。积极支持投融资公司做实资产、做大规模，提升金融服务实体经济效率。

深化“放管服”改革。坚持市场化、法治化、国际化原则，深化“放管服”改革，实施“10+5+N”行动计划，打造国内一流营商环境高地。加快建设“数字政府”，推行“最多跑一次”、部门联合“双随机、一公开”监管。精简涉企行政审批事项，统筹推进“证照分离”改革，解决“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。落实省委20条、市26条促进民营经济健康发展举措，推动“春风行动”常态化开展，大幅提升“德阳造”在政府采购中的占比。

持续加大开放力度。深度融入“一带一路”发展，支持有条件的企业设立更多国（境）外分支机构、营销网点，搭建德阳—东盟外贸服务平台，实现进出口额130亿元。加快中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区建设，健全完善德阳经开区、德阳高新区、物流港三个片区推进机构及管理体系。主动融入“金青新”大港区，探索内陆地区跨行政区域开放口岸监管。开行德阳经钦州至东南亚的国际定制班列，打造内陆出海新通道。加快建设蓉欧（德阳）国际木材保税产业园、海峡两岸产业合作区德阳产业园，引导外向型经济主体集聚。加快综保区、保税物流中心（B型）建设和申报批复工作，力争实现开放平台零突破。（记者叶斌）