脱贫路上，有一种温暖叫搬新家。今年以来，全市脱贫攻坚主战场中江，越来越多的贫困群众告别土坯房，住进了宽敞明亮的新家。

在新村聚居点“白寨人家”，记者看到，青山绿水环抱中，41套不同风格的农房布局错落有致，蓝天白云的映衬下，红瓦白墙的色彩搭配令人赏心悦目。这里基础设施配套完善，包含道路、绿化、路灯、停车场、休闲广场、公厕、村史馆、污水处理设施等。农房里，各类设备也是一应俱全，甚至还有微田园。而就在一年多以前，这里还是一片零星点缀着破败土坯房的山野荒坡。住上了崭新的房屋，当地村民喜笑颜开，赞不绝口，“是农村土坯房改造政策，让我们受益、享福。”

宏观把控细处着手

2015年，国家确定“十三五”期间脱贫攻坚的目标是实现“两不愁、三保障”，农村土坯房改造作为“住房安全有保障”的重要组成部分，被纳入各地党委、政府的重要议事日程。

自2018年起，在3-5年时间内完成全市土坯房改造工作！根据省上的目标安排，我市在《土坯房改造整治方案》中明确了改造工作的推进步骤与进度节奏：中江县土坯房改造5年内完成，2018-2022年五个年度分别完成土坯房改造总任务的20%、30%、30%、15%、5%；其他县（市、区）3年内完成改造任务，2018-2020年三个年度分别完成土坯房改造总任务的40%、40%、20%。

明确目标，迅速行动！2018年，市住建局牵头，会同发改、国土、扶贫移民等部门，共同对全市农村土坯房情况展开专项核查。“我们发动住建系统及相关部门党员干部职工近2000人次，深入农村土坯房最为集中的中江县，到多个乡镇、百余个行政村开展拉网式排查，重点对土坯房闲置、危险等级、占地及家庭情况等进行专项抽样核查，为全市土坯房改造提供全面、准确的决策依据。”市住建局村镇科负责人介绍道。

随后，对农户逐户进行改造意愿调查，编制完成《德阳市土坯房改造方案设计图集》，通过政策拼盘筹集改造资金，制定出台《德阳市农村住房建设管理实施细则》……一系列工作扎实推进。

截至2018年12月底，全市共有农村土坯房12.3万户，累计完工30476户。占全市农村土坯房总数95.7%的中江县，土坯房改造已累计开工28228户，完工26328户，完工数占全年目标任务的119.29%。

查找问题精准发力

进入2019年，农村土坯房改造工作持续稳步推进。

作为农村土坯房改造工作的核心部门，市住建局认真梳理，查找短板，从根子上找原因、明责任、寻对策，把“当下改”的问题整改与“长久立”的制度建设相结合，出台《德阳市农村住房建设导则》，进一步规范、统一全市农房建设审批和管理，切实形成“接地气”的长效管理机制，巩固改造整治成果。

针对干部群众反映“土坯房改造进度缓慢”的问题，市住建局积极对接群众需求和关切，对照群众盼望和期待，盯紧问题和目标，深入一线实地走访调研，研究制定了《关于开展“土坯房改造进度缓慢问题”专项整治的工作方案》，明确整改措施、落实责任单位、压实工作责任，确保到2022年底前，高质量完成现存123670户农村土坯房的分类改造整治任务，实现“让群众住上好房子、过上好日子”的愿景。

为强化落实，市住建局敢于真“碰硬”、出“重拳”、下“猛药”。经统计，仅2019年9月13日-10月31日期间，该局就组织20余人次开展农村土坯房改造建设进度巡查6次，一方面，按照“严格的质量标准、合理的结构设计、科学的施工组织、逗硬的质量检查”，从技术、管理、安全、质量等方面指导县（市、区）扎实推进农村土坯房改造整治，做到建设一栋、安全一家，改造一户、安居一家，全力保障住房安全，夯实农村发展基础，提升居住品质。另一方面，以函告的方式向罗江区、广汉市、什邡市、中江县发“点球”，要求各地摸清剩余改造户分类情况，进一步优化调整改造方案，推动工作落实。

统计数据显示，截至2019年12月6日，全市累计完成农村土坯房改造整治68979户，超出省上目标任务39个百分点，超出市上目标任务11个百分点。其中，土坯房占比最高的中江县开工35834户，2019年目标任务完成率101%。

直面难题寻找对策

面对农村土坯房改造中项目建设选址难、土地增减挂钩慢、部分改造意愿弱、资金筹集渠道少等实际难题，市住建局进一步加大力度攻坚克难，持续推进农村土坯房改造任务圆满完成。

建立有效的政策宣传机制。建立市、县、镇、村四级联合宣传机制，利用广播电视等传播载体，以及扶贫工作日会议、坝坝会等宣传形式，特别是充分发挥驻村工作队、督察组的作用，进村入户面对面宣传土坯房改造政策，让广大群众充分认识和了解土坯房改造工作的重要意义，提升群众的知晓率。

建立可行的资金筹措机制。针对中江县农村土坯房实际情况，量体裁衣，继续通过“中省资金补”“市级财政筹”“金融贷款帮”“土地指标助”“扶贫资金辅”等5类政策资金拼盘，筹集改造资金，确保改造工作顺利推进。

建立有力的建材价格监督机制。实时跟踪调查砖、水泥、钢筋、河沙等主要建材的价格，并和有关部门加强沟通，防止建材价格人为地过快上涨，切实保障农户利益不受损害。

建立科学的农村工匠技能培训机制。为了确保农村土坯房改造质量，提高工匠的技术水平，市住建局将继续实施“千人大培训”计划，将建设质量监督落实到人。

“进入2020年，市住建局将在推动土坯房改造工作上全面提速、扩面、增效。到2022年，全面消除土坯房居住安全隐患，全面完成我市土坯房改造工作！”市住建局相关负责人坚定地说。（记者郭丽娟）