成都都市圈公共服务共建共享、医疗卫生领域区域协同、成德间就业创业协同共进、制定成德教育同城化行动计划……近年来，我市在成德眉资同城化、成德同城化公共服务便民共享工作方面取得了阶段性成果。

据悉，成德眉资4市编制的《成德眉资同城化暨成都都市圈公共服务共建共享三年实施方案（2020—2022 年）》中，我市共有17个项目列入了《成德眉资同城化发 展暨成都都市圈建设公共服 务共建共享重大项目清单》，除投资额待定项目外，其余项目规划总投资达845.98亿元。

医疗教育协同加快推进

近年来，在医疗卫生领域，我市全面推进区域协同工作，制定鼓励区域间医疗机构加强交流合作、建立区域间双向转诊协调机制、推进二级及以上医疗机构检查检验结果互认等6项合作内容。建立卫生健康领域联防联控机制，与成都签订了《卫生应急合作备忘录》，制定印发了《成都平原经济区卫生应急协同发展工作方案》。建立了成德眉资医疗健康同城专项合作联席会议制度。

在医疗保障方面，我市与成都、眉山、资阳三市共同制定了《关于推进成德眉资医疗保障同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划（2020- 2022）》，签订了《成德眉资医疗保障同城化发展暨成都都市圈建设战略合作备忘录》《成德眉资医疗保障基金监管同城化合作协议》。

教育协同方面，截至目前，成德间教育领域已签订协议4份，联合出台文件1份，组建相关教育联盟2个。制定了《德阳市教育局成德教育同城化三年行动计划》，组织了4批百余名教师参加成都教育高端论坛，学科名师工作室交流扩大至5 个学科，近百名教师参与交流。组织参与成都市在线研讨培训系列活动共计7场，参与名师名校（园）长达3000余人次。

多点“开花”便民惠民

为推进就业创业协同共进，我市先后与成都、眉山、资阳三市签订了《“成德眉资”防疫期间劳务区域合作协议》《成都—中江人力资源区域劳务合作协议》，上线运行四川公共就业创业服务管理信息系统V2.0版，实现就业登记、税收减免认定等信息互通互认，同等享受职业介绍、指导、培训等服务。据悉，为推进人力资源信息共享，我市牵头承办了“智汇天府”成都平原经济区春季人才网络大招聘。同时，开放了网络职业培训资源，成都职业培训网络学院德阳分院正式上线，开设 81个培训专业项目，开放使用1470个课件。

在养老及社会服务领域，出台《成都德阳眉山资阳养老服务协同发展实施方案》，对我市社会化养老机构收住成都中心城区户籍老人的，每床每月给予 150 元的服务型床位补贴。出台《成德眉资儿童福利与保护工作同城化发展实施方案》，有效推动了儿童福利与保护工作同城化发展。

在文旅及体育领域，我市加强了与成德眉资各市的合作交流，签订了《2020年成德眉资同城化发展文化旅游合作事项清单》，参加了“第24届重庆都市文化旅游节暨城际旅游交易会”。启动了2020第一届“同城同音”青少年影视配音邀请赛和“同源同心同城”成德眉资书画展，推动指导11家旅游企业加入“天府旅游一卡通——熊猫金卡”项目合作计划。

此外，还启动了《三星堆国家文物保护利用示范区规划》编制工作。共建共享体育赛事，今年1月11—12日“成德眉资体育同城化发展”2020德阳市“劲浪贺岁杯”足球邀请赛在我市举行。

今年3月20日，成德眉资住房公积金同城化发展工作领导小组第一次会议在成都举行，德阳工作小组随即成立，明确了目标任务、协商机制、组织保障等。

共建共享全面提速“加码”

下一步，我市将积极开展四市医疗卫生领域合作、加强教育领域交流合作、共促文旅及体育事业发展、推进人力资源和社会保障协同合作、推进医疗保障协同合作、推动养老和社会服务领域深化合作等。

医疗卫生领域方面，我市将加强与四川大学华西医院、四川省人民医院交流，提升专业人才技术水准，增加省级重点专科、重点学科。推进医联体建设，通过远程诊疗等方式建立皮肤、呼吸、心血管等专科联盟。巩固完善卫生应急协同发展机制，完善卫生应急联系人制度和突发事件协调联动处置机制。推动在交界地带建设布局重大医疗设施，积极推动凯州新城医院第一期新建项目、广汉市三星堆镇中心卫生院建设项目、广汉市新丰社区卫生服务中心基础设施建设项目。

教育领域交流合作将实现成德基础教育优质学校结对共建3-5对，在教育教学、教学管理、艺术体育等方面开展结对交流。推进成德教师在教学教研方面的交流，进一步扩大学科交流面，实现双方教师交流2000人次以上。持续推进成德教育人才交流，柔性引入1-2 支成都高端教育人才团队到德阳讲学、参与学校管理。抓好德育、艺术、体育教育联盟建设、共建基础教育成德研学实践带、实现数字教育资源共享、推进职业教育全方位合作。择期签订《成都市教育局、德阳市教育局推进成德教育同城化双边协议》。

据悉，为共促文旅及体育事业发展，今年将举办第三届 “成德同城文艺专家走进德阳 ——瞰德阳”系列活动；启动《德阳市全域旅游发展战略》编制，瞄准成都及周边市场，积极融入区域协同发展大势。推动社保卡在图书馆领域互认互通（一卡通）。联合打造三星堆—金沙古蜀文化项目，联合开展三星堆-金沙古蜀申遗。建立成德眉资体育联席会议制度，加强四市体育产业协同发展，筹划成德眉资四市体育项目联赛。今年，将共建大型人才招聘平台，9月前，建立互联共享公共招聘网，联合举办 3场以上同城化招聘活动。

下一步，将全面提高成德眉资四市异地就医覆盖面和便捷程度，推进定点医药机构 “两定互认”，取消市、县两级人民医院、中医院四市内异地就医提前备案手续。推进市、县两级人民医院、中医院及二级以上专科医院全部开通跨省异地就医直接结算。加强儿童福利机构合作，推进养老服务同城化发展，鼓励德阳社会化养老机构收住成都中心城区老年人，推进公建民营养老院收住成都中心城区老年人享受运营补贴政策。（记者 叶斌）

成  都

联手共建“一个圈”市民共享优质生活

成德眉资同城化的推进，如何让市民共享成果“红利”？

——深化公共服务领域改革创新，探索建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基础公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置，推动社保医保、住房保障协同联通，深化城乡基层社会治理合作。

目的只有一个——四市联手，共同打造城乡融合的优质生活圈，市民共享优质生活。

深入合作让市民享红利

四市居民通过“一码通”可实现挂号、缴费、就诊、检查全流程便捷就医；依托“文化天府”平台，成德眉资四市的公共文化服务、数字资源将实现共享……

在教育合作方面，四市将联手共建都市圈教育同城化“八大共享平台”。首个任务便是共建优质教育平台。四市将分教学阶段构建成都都市圈优质教育集团及办学共同体。

在医疗健康方面，四市将深化医联体建设，推动分级诊疗。推进成都市网格化城市医联体建设试点，推动都市圈三甲医院与其他医院间建立对口支援、巡回医疗和远程医疗制度，实现优质医疗资源精准下沉。

平台将成为四市未来合作纽带

地缘相近相连，但合作推进过程中依旧存在 “瓶颈”。拿政务服务平台而言，除了全省一体化政务服务平台外，四市在各自领域仍有自主研发的平台。政务服务数据共享一度是摆在合作面前的难题。如何破题？

协同打造都市圈现代化教育体系，四市将共建“八大共享平台”；推动医疗健康同城合作，都市圈医疗卫生同城共享平台将成为重要支撑；四市将共建都市圈文游体育同城共享服务平台、共建都市圈社保医保和住房保障政策平台……

如何保障四市共建平台发挥成效？共建都市圈社保医保和住房保障政策平台中，四市还将开展共建医疗保障服务平台和社会保险服务平台，将健全完善医保基金同城化监管体系、成都都市圈住房保障体系等具体工作。

社会治理的成都经验将被推广

2017年，成都在全国率先成立城乡社区发展治理委员会，走出了党建引领居民广泛参与社区发展治理的路径。

未来，成都经验将在四市推广。根据目前的合作模式，四市将成立都市圈社会治理联盟，统筹推进城乡社区发展治理，协同构建社会发展治理新格局。而为此量身定制的都市圈社会治理一体高效政策平台将作为实现这一目标的支撑。

该平台将承担起加快培育发展社会企业、推动基层化解矛盾、都市圈交界地带治安联防联控、建立健全都市圈信用体系等多项职能。尤其值得注意的是，通过该平台，四市将逐步完善同城化防灾减灾和应急管理协作机制，强化沱江洪涝灾害救援、地质灾害救援、森林防灭火、病虫害防治、生产事故等联动协作，推动应急平台互联、物资共享、队伍互助。

天府市民云作为成都为推进社会治理打造的互联网政务服务平台，未来将承担起更多的职能——将依托全省一体化政务服务平台连接德阳、眉山、资阳政务办理平台，推动省直部门和四市联动开放政务服务数据资源。（成都日报记者 赵荣昌）

眉  山

实现基本公共服务“同城待遇”

积极融入成都，一直是眉山的发展主题。

公共服务，对标同质。2019年3月，四川省人民医院正式托管彭山区人民医院，两级医院在管理、运营、科研、人才等多方面开展紧密、深入的医联合作；2019年 4月，成都嘉祥外国语学校眉山校区落户天府新区视高镇，将于2020年9月底前建成；2019年12月，四川大学华西第二医院眉山市妇女儿童医院正式揭牌；已基本实现成眉两地居民户籍迁移服务一站式办理……

医疗同城 优质服务就在家门口

“目前项目重点主要是机电安装，还有外立面的装饰和室内的装饰装修。”近日，在华西医院眉山妇女儿童医院项目建设现场，施工单位有关负责人介绍，目前该项目综合楼、第一住院大楼、第二住院大楼和特需楼主体工程已全面完工，正在进行水电消防暖通及装饰装修作业。

作为推进成眉同城化发展的医联体项目，其基本情况和建设进展备受关注。据介绍，该项目按三级甲等专科医院标准建设，设计床位800张，分两期建设，总建筑面积约13.7万平方米，主要建设医院门急诊、医技、住院、行政、后勤保障等功能用房等。

除此之外，眉山天府新区第一人民医院、眉山天府新区疾控中心项目目前已完成立项、选址，正在进行施工建设前期工作。

项目建设只是推进医疗同城的一方面。今年持续深化两地合作办医，联通眉山市人民医院、仁寿县人民医院与华西医院的5G远程会诊系统；借鉴华西医院先进管理经验，及时启动华西眉山医院管理体制和运行机制改革；聘任华西医院专家担任学科主任，全面提升科室教、学、研建设和管理水平……

同时，还开设“华西专家特需门诊”，邀请华西二院各科室专家来眉轮流坐诊，建立“门诊、病例查房、手术”三项带教机制，零距离学习华西专家在疾病诊断、治疗和手术等方面的知识和技能。目前已有100余人次华西专家来眉坐诊。

教育同城 追逐梦想的舞台更广阔

7月22日，成都市眉山市校际合作签约仪式在眉山举行。眉山中学、仁寿一中南校区、彭山一中分别与成都石室中学、成都七中、成都树德中学签订了校际合作协议。按照合作协议，双方学校将在教师共培共育、重大教育教学活动、教育科研指导、学生交流等方面开展合作，推动优化成眉两地优质教育资源共建共享。

近年来，为推进成眉教育同城化发展，成眉两市教育行政管理部门成立了领导小组，签署了合作协议，制定了实施方案，建立了联席会议制度，推进优质教育、师资培养、数字教育、职教融合、研学基地、国际交流等八大平台建设。

公共服务的其他方面也是落地有声。成眉两地居民户籍迁移便民利民，网迁办理率达90% 以上，基本实现户籍迁移服务一站式办理；眉山公积金中心率先接入全国住房公积金异地转移接续平台；公共交通实现“一卡通刷，优惠互享”；共建共享天府市民云平台……坚持以人民为中心，持续推动一项项民生工作的落实，成眉基本公共服务“同城待遇”正逐步实现。（眉山日报记者 彭林）

资  阳

构建公共服务“都市圈” 打造民生福祉“新高地”

省委提出构建“一干多支、五区协同”的区域发展新格局，为资阳的跨越发展吹来了强劲的 “东风”。

好风凭借力。资阳正借发展的“东风”，吹起一股股教育、医疗、就业等公共服务领域改革提质的“劲风”，持续提升全市公共服务水平和能力。

远程+就近全域共享“智慧诊疗”

2019年11月21日，资阳市人民政府与华西医院续签协议，开启了为期10年的新一轮合作，资阳市第一人民医院与四川大学华西医院在原有合作基础上进一步实现了业务、管理、信息的三统一。

资阳市卫健委相关负责人给记者举了一个例子说明：对资阳市第一人民医院某科室的疑难住院病人，华西医院相应科室会将其一并纳入自己科室的统一查房、会诊、疑难病讨论等，确定治疗方案，再由资阳市第一人民医院实施治疗。病人不用到华西医院，在资阳就可以享受到华西医院的优质医疗服务。

近年来，资阳通过领办、托管等模式，与华西医院、省人民医院、华西二院、成都中医药大学等院校开展了全方位、深层次的合作，实现了省级医院专家到资阳坐诊的常态化。

升级+融合 产教发展“欣欣向荣”

截至目前，资阳市74所公办学校与成都优质学校开展一对一结对帮扶，洽谈引进成都“数字学校”、七中网校、石室祥云等优质信息化资源，在20余所学校试点智慧校园、智慧课堂建设。建立青少年业余训练常态化交流培训机制，每季度邀请成都高水平教练员到资阳现场授课 ……

从城市到乡村，从职业教育到义务教育，资阳不断加强与成都在师资力量培训提升、共享优质教育资源、协同推动产教融合发展、加强文体特色学校合作、联合开展体育人才培训、协同举办体育赛事共兴体育事业等六大方面的深度合作，不断推动教育提档升级。

稳岗+就业 全民共沐“发展东风”

6月5日，资阳市雁江区组织本地5家企业参加成都市龙泉驿区2020年系列招聘会启动仪式暨“东进”十城联合大型现场招聘会，提供岗位80个，现场达成用工协议15人。

吸纳成都技术人才，向成都输送就业人员，这样的双向流动愈加明显，两地的人才流动更加频繁。而加速这种流动的，正是由于流动人员各种劳动关系、社会保障关系，在成资两地之间的办理更加便捷高效产生的必然结果。

资阳市按照《成都平原经济区人力资源和社会保障事业协同发展协议》，认真落实人力资源协同发展、公共就业协同共进、社保经办便民利民、公共服务共建共享的要求，不断优化养老、失业保险关系转移接续办理流程，推动企业职工基本养老、失业保险关系无障碍转移接续，为两地流动人员的社会保障提供了更加完善的公共服务。

通过设立“高校毕业生精准服务专区”模块，实现与全省其他20个市（州）分网站点对点链接，向择业人员和招聘企业提供了线上面对面交流平台，为大学生就业、企业择人创造了双向选择的条件。（资阳日报记者 孙正良）