本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求编制。全文包括总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项6个部分。报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。如对报告有任何疑问，可通过电话或电子邮件咨询（联系电话：0838-2314960，电子邮箱dyszsj_xxgk@163.com）。

一、总体情况

2019年，德阳市政务公开工作紧紧围绕党委、政府中心工作以及公众关切,坚持以公开为常态、不公开为例外，积极探索创新公开方式，丰富公开载体，完善公开机制，拓展公开内容，强力推进“五公开”，为全市经济社会发展创造良好的政务服务环境。

（一）加强总体安排部署。印发《德阳市2019年政务公开工作方案》（德办发〔2019〕27号）、《2019年目录管理系统政府信息公开目标任务和考核方案》（德办函〔2019〕15号），将深化“放管服”改革信息公开纳入重点领域信息公开内容，合理制定目标任务指标，明确重点领域信息占比，创新考核方法，新设加分项，激励工作主动性。2019年，全市目录管理系统主动公开政府信息20万余条。

（二）增强政策解读实效。一是将政策解读纳入政务公开工作绩效考核，建立政策解读督办工作制度，督促指导市级部门及时编制并发布解读文件。二是建立行政机关负责人定期带头宣讲政策机制，依托市政府门户网站平台，按月组织实施“在线访谈”直播活动。2019年，围绕交通管理、智慧城管、物业管理、医保政策等群众关心事项开展“在线访谈”活动12期。三是提升政策文件集中度，改版政府门户网站“政策解读”专题，集中发布重要政策及解读文件，重点公开简政放权、减税降费、引进人才、招商引资等优化营商环境的政策措施，并对政策解读和政策文件进行相互关联，方便群众查询。2019年，通过市政府门户网站公开政府及政府授权部门制定政策文件108个，同步发布政策解读稿件206件。

（三）深化重点领域信息公开。加大“放管服”改革、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开力度。每月定期向社会发布重大项目推进进展情况，邀请省、市电视台、报社等媒体对活动情况进行专题报道。发布经济运行态势专题解读，编印《新中国成立70年德阳统计资料汇编》《统计年鉴》《统计月卡》等多种刊物，主动公开、解读全市经济运行和主要经济数据。及时向社会公开本级预算、决算草案，按月公开全市财政收支执行总体情况、财政收支重点科目完成情况和增减变动情况。全面推进“双随机、一公开”事项公开，依法公开抽查事项清单、明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查结果和查处情况。归集信用信息309万余条，覆盖全市所有企业法人的企业年报、股东出资、房屋抵押等91个信息项；评定发布诚信“红黑榜”主体3077个，执行联合奖惩措施61条；归集行政许可信息4.3万余条，行政处罚信息8千余条，消费警示信息5千余条，向各级监管部门推送3.8万余户市场主体信息，共计240余万次。

（四）公布政务服务清单。一是动态调整权责清单。公布2019年行政权力清单、行政权力责任清单。二是动态调整公布公共服务事项。发布2019年公共服务事项清单，共涉及226个大项467个小项。三是清理公布证明事项取消和保留清单。目前，全市共清理取消证明事项45项。四是清理发布行政审批中介服务清单。发布《德阳市市本级行政审批中介服务事项清单（2019年版）》，全市101家行业协会商会全部脱钩。五是清理公布行政事业性收费清单。编制公布2019年版《行政事业性收费目录清单》《涉企行政事业性收费目录清单》。

（五）巩固“两化”试点成果。以什邡市被选为全国基层政务公开标准化规范化试点单位为契机，采取“1+6+2”模式，扩大试点区域、拓展试点内容，全域推动全市政务公开标准化规范化建设，提高行政效能，增强人民群众的满意度和获得感。《德阳市基层政务公开标准化规范化试点工作》入选《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告（2019）》；《强化标准引领，注重创新突破——德阳全域开展基层政务公开标准化规范化试点工作的实践探索》入选四川省2019年度十大政务公开优秀文章。

（六）编制政府信息主动公开目录。全面落实政务公开清单化管理，印发《关于做好市县乡三级政府信息主动公开基本目录编制工作的通知》（德政协调办发〔2019〕），将公共服务事项公开内容纳入目录编制，明确目录编制范围、目录框架、标准要素、完成时限等，目前市、县、乡三级差异化政府信息主动公开基本目录已编制完成，并对外发布。

（七）规范政府信息公开指南。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，组织全市49个市级部门修编政府信息公开指南，将政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容纳入政府信息公开指南，并及时发布。

（八）有序做好政府公报工作。健全政府公报体系，理顺管理和办刊机制，做好刊登文件的公开属性审查，严把质量关，实现政府公报工作科学化、规范化、制度化。办好政府公报电子版，在市政府门户网站设立政府公报专栏，实现与纸质版内容格式一致、同步发行，进一步扩大公报受众面。

（九）规范办理政府信息公开申请。出台《德阳市政府信息依申请公开实施办法》（德办发〔2019〕52号），规范依申请公开登记、审核、办理、答复、送达、归档工作流程。完善依申请公开承办、转办、交办工作机制，确保依申请公开答复依法依规、高质高效。畅通依申请公开在线申请渠道，为申请人提供更加便捷的服务。

   （十）强化政府网站建设和管理工作。一是大力推进政府网站规范化建设，加快政府网站集约化建设进度，优化政府网站网页，增强智能检索、智能推荐、智能问答功能。做好公众建言献策、社情民意、网上调查，按时反馈征集及采纳情况，互动效果好，公众评议度高。二是加强普查监管。建立“智能软件扫描+人工复核”的政府网站普查长效机制，提升政府网站信息的准确性、权威性。建立考核通报制度，加强“政府网站找错”管理，及时发现和纠正内容更新不及时、信息发布不准确、交流互动不回应、办事服务不实用等问题。

（十一）强化政务新媒体运用。一是运用新媒体平台及时主动对重要政务信息进行公开，加强政策解读、回应社会关切，进一步扩大公众知晓率，全面听取、收集公众意见。二是针对市民、网友关注的成德同城化、其他便民政策等政务热点，及时发布权威信息，创新解读形式，通过一图读懂、H5等形式增强解读效果，做到早发声、准发声、巧发声、发好声。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展“群众最不满意的10件事”征集评选活动，收集意见建议300余条，得到市民好评。

（十二）优化政务服务环境。一是增设大厅触摸式信息查询器，依托网上政务服务平台，提供政府信息公开、惠民政策解读、办事指南查询等，全年访问量超过36万人次。二是依托银行营业网点、通讯运营商营业网点、大型商场、大型商业住宅小区等打造政务服务超市，将40余项政务服务事项向自助服务终端机集成，方便市民就近办理自助服务业务。三是完成894个政务服务事项办事指南清理修订，整理了610条常见问题解答读本，方便办事群众查阅。四是开发“德阳服务”微信公众号，实现政务发布、政策解读、政策查询等，阅读量超过10万人次。 

  （十三）打造主题式套餐式服务应用。聚焦办理量大、企业群众关注的重点领域、重点事项，归并整合事项，将业务场景进行多维度重组，全面梳理事项办理流程、时限、要点，开展业务流程再造和优化设计，减少重复环节、重复材料，形成100余个便民利企的主题式套餐式服务应用，以“细节式服务”为群众提供更优质、贴心、便捷的政务服务。

 （十四）创新涉企政策服务。一是建立项目专属服务钉钉群。全市投资建设项目专属服务群已突破100个，线上提供联合指导、样本样表、材料预审、联合协调、惠企政策宣传次数1000余次，解决企业问题200余个。二是组建企业服务钉钉群。定期向企业推送惠企政策、提供政策解读，收集企业发展的难点、痛点、堵点，开展一次性告知、材料预审等线上指导服务，助推我市民营经济持续健康发展。目前入群企业80余家、入群人数300余人，线上互动次数2400余次，解决群众问题500余个。

 （十五）举办新型智慧城市公众体验日活动。举办主题为“智慧生活改变城市未来”的德阳首届新型智慧城市公众体验日活动，利用人工智能、大数据、区块链、5G、云计算等技术全面展示了智慧政务、熊猫公交、5G+无人机等大数据产品的应用，向公众展示德阳智慧城市建设和大数据应用的最新成果和远景规划，普及宣传智慧城市知识，提高全民大数据素养，激发公众兴趣，让市民感受智慧城市给生活带来的便利。活动当天网络直播超80万人在线观看。 

（十六）推进12345政务服务热线建设。以公共需求为导向，积极整合各类政务服务热线，启动“12345”政务服务智能查询知识库建设，按照“咨询公开类热线全方位整合、投诉受理类热线分布式整合、业务服务类热线互动式整合”要求，打造群众满意的呼叫接听中心，推进政务服务的规范化、精准化、便捷化。2019年，“12345”政务服务热线平台共接到群众诉求69309次，日均受理187件，按时办结率为99.67%。

（十七）推进重点领域信息共享。完成建设房产交易库、社会保障库等重点领域主题信息资源库建设，打通房产交易中涉及到的系统接口，实现社会保障库数据服务共享。依托“德阳服务”微信公众号，实现58项业务手机查询和办理。自助服务端已完成社保、公积金、商品房备案、不动产等业务查询办理等40余项业务的集成，在基层便民服务中心（站）和政务服务超市中应用，方便市民就近办理自助服务业务。网厅服务端实现可即办的事项224项、可全市通办的事项364项、可全程网办（零跑路）事项587项。

（十八）推进政府数据开放。依托德阳市电子政务外网和政务云平台，建成德阳市政务信息资源共享交换平台（一期）。发布《德阳市政务信息资源共享交换平台(一期)可共享资源清单（市级）》《德阳市政务信息资源共享交换平台(一期)可共享资源清单（省级）》。发布德阳市目录资源265条，数据挂接265条，省级目录资源对接422条，挂接237条，支撑了信用信息平台、低收入家庭核对平台、大数据执行综合查控平台、政务服务超市和微信小程序等26个应用。数据库类型数据共享交换量已达45亿条，文件类型数据共享交换量已达900余兆，接口类型数据调阅量已达7万余次。

（十九）加强监督指导。围绕政府信息公开内容、政务公开新形势、当前重点难点工作、依申请公开等开展专题培训，改进和提升政府信息公开质量，补齐工作短板。将政务公开工作纳入政府年度目标绩效考核体系。定期抽查全市政府信息公开情况，坚持按月通报，督促各级部门提高公开质效。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，我市政府信息公开工作取得了一定的成绩，但还存在一些不足和问题：一是政府信息公开意识有待进一步提高，长效工作机制还需进一步完善。二是信息公开工作还不够深入和彻底，一些应公开的内容未及时公开，信息传送效率还需进一步提升。三是政府信息获取方式不够便捷，公开的载体和形式还需进一步丰富。四是业务培训还不到位，部分工作人员业务素质还需要进一步提高。2020年我们将进一步采取措施，切实加以改进。

（一）进一步规范公开行为。健全和完善政府信息公开监督和考核机制，加强自我约束，加大网上公开力度和提高公开质量。建立健全信息公开属性源头认定机制、信息发布审查机制、依申请公开办理机制，着力在政务公开方式创新、制度创新、管理创新上取得突破。完善全市主动公开基本目录，动态调整市、县、乡三级差异化主动公开基本目录。

（二）进一步丰富公开内容。继续深化重点领域信息公开，围绕人民群众普遍关心的热点、焦点问题，真实、全面地做好信息公开工作。加大宣传力度，增进群众对政府信息公开工作的了解，让公众掌握了解获取政府信息的途径和方法，全力打造阳光透明的服务型政府。

（三）进一步加强平台建设。按照国务院办公厅政府信息与政务公开办公室《关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）要求，依托市政府门户网站，规范政府信息公开平台设置，加强政府信息管理，做到权威准确、内容全面、方便于获取，持续提升政务公开服务水平、增强公开实效。

（四）进一步强化解读实效。及时准确传递权威信息和政策意图，对政策背景、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准、后续工作考虑等进行全面解读。加强跟踪解读，对政策措施、执行情况、工作成效进行持续解读。灵活运用数字化、图标图解、音频视频等方式，增强政策解读的易读性，便于群众接受。

六、其他需要报告的事项

无