各县(市、区)人民政府,德阳经开区管委会,德阳高新区管委会,各重点产业功能区,市级有关部门:
为深入贯彻十九届五中全会精神,践行新发展理念,构建新发展格局,切实落实市委、市政府加快建设先进制造业强市决策部署,围绕坚持“一县一园区、一区一主业”原则,明确“一业一特色”目标,做好全市产业功能区空间布局,明确产业规划布局,加快推动产业功能区高质量发展,现将有关事项通知如下。
一、优化“一县一园区”空间布局
“一县一园区”是指在国家级经开区、国家级高新区和合作园区的基础上,各县(市、区)大力发展一个产业功能区。按照“六个统筹”要求,推动产业集群发展、企业集中布局、资源集约利用。各产业功能区应以国、省批准的规划范围为基础,结合国土空间规划编制,明确至2035年重点发展区域边界(见附件1),实行集中连片发展,不得“一区多园”分散布局。空间布局范围为各产业功能区未来发展的控制边界,范围内项目实际用地以国土空间规划为准。
全市布局10个产业功能区,包括3个产城融合型产业功能区(德阳经开区装备制造产业功能区、德阳高新区通用航空产业功能区、天府旌城总部经济产业功能区)、7个工业主导型产业功能区(罗江先进材料产业功能区、什邡通用航空产业功能区、绵竹医药食品产业功能区、中江医药食品产业功能区、德阳—阿坝先进材料产业功能区、凯州新城装备制造产业功能区、广汉数字经济产业功能区)。
全市新引进和新建工业项目,原则上须进入10个产业功能区。产业功能区工业用地占规划建设用地的比例不得低于30%。各地应严格按照安全生产、环境保护等相关要求建设产业功能区相关配套设施。未纳入空间规划布局但已建成的工业集聚区,不再扩大规模,逐步实现转移或收缩。
二、坚持“一区一主业”产业导向
结合各产业功能区产业基础、资源禀赋及未来发展定位,围绕装备制造、通用航空、医药食品、先进材料、数字经济五大产业,坚持分工协作、优势互补、错位发展。
德阳经开区装备制造产业功能区重点发展高端装备制造;德阳高新区通用航空产业功能区重点发展通航研发运营及维修服务;天府旌城总部经济产业功能区重点发展企业总部、科技创新、金融服务、商务会展;罗江先进材料产业功能区重点发展玄武岩纤维及复合材料;什邡通用航空产业功能区重点发展通用航空器制造及试飞;绵竹医药食品产业功能区重点发展优质白酒和生物医药;中江医药食品产业功能区重点发展农产品精深加工;德阳—阿坝先进材料产业功能区重点发展锂电材料等新能源材料;凯州新城装备制造产业功能区重点发展智能制造;广汉数字经济产业功能区重点发展电子商务。
全市新引进工业项目应当按照产业分类入驻相应的产业功能区,持续推进产业延链、补链、强链。在注重招大引强的同时,加强在存量中找增量,支持产业功能区外的工业企业调迁入区,实现集中集约集群发展;支持现有重点企业实施技改升级,推动产业向高端化、智能化、绿色化、服务化转型;支持符合五大产业定位,投资金额大、经济效益好、带动能力强的项目落地,打造优势产业集群。
三、明确“一业一特色”发展目标
各地要聚焦聚力主导产业,结合产业链精准匹配要素资源和政策措施,实施精准招商、靶向招商,切实做大做强产业规模,做精做深产业生态,形成龙头企业牵引、中小微企业协同配套、专业机构提供增值服务的新发展格局。支持德阳经开区、德阳高新区、旌阳区共同建设世界级重大装备制造基地,罗江区争创中国玄纤之都,广汉市建设中国航空城,什邡市创建中国雪茄之乡,绵竹市打造中国酒乡,中江县创立中国农产品深加工基地,支持各产业功能区发挥产业资源优势,围绕主导产业打造特色优势产业。
四、工作要求
要把践行新发展理念贯穿于产业功能区发展全过程和各领域,做到全市上下“一盘棋”,坚持“有所为有所不为”。各地要牢牢把握产业发展方向,严格执行工业项目准入,科学统筹生产、生活、生态板块,打造产业生态圈。市级有关部门要明确责任,各司其职,加强对各产业功能区规划、建设、发展的统筹协调和管理指导。市委目标办、市产业功能区高质量发展领导小组办公室(市经信局)要对“一县一园区、一区一主业”落实情况进行督促检查。
附件:1. 德阳市产业功能区空间布局表
2. 德阳市产业功能区主导产业布局表
德阳市人民政府办公室
2020年12月1日
附件1
德阳市产业功能区空间布局表
产业功能区 |
发展范围 |
面积 (km2) |
德阳经开区 装备制造产业功能区 |
东至旌阳区东湖街道、和新镇,南至广汉市金鱼镇、连山镇,西至旌阳区天元街道、广汉市小汉镇,北至德阳市区凯江路、珠江路、岷江路、汉江路与德阳市区相接 |
75 |
德阳高新区 通用航空产业功能区 |
东至旌江干线,南至青白江界,西至大件路,北至鸭子河 |
68 |
天府旌城总部经济 产业功能区 |
东至宝成铁路,南至南湖路,西至成德大道,北至德天铁路 |
70 |
罗江先进材料 产业功能区 |
东至成绵高速,南至青红路,西至兰成输油管线,北至香山鹭岛 |
16 |
什邡通用航空 产业功能区 |
地块一:东至石亭江,南至禾丰镇双洞子,西至北京大道,北至洛水镇朱家桥村; 地块二:东至京什东路,南至广汉界,西至十九支渠,北至沱江路 |
37 |
绵竹医药食品 产业功能区 |
东至德天铁路,南至成兰铁路,西至绵竹市城市规划边界和射水河,北至春溢路 |
30 |
中江医药食品 产业功能区 |
东至二环路,南至荷韵南山,西至成都经济区环线,北至德中快通 |
19 |
德阳—阿坝先进材料 产业功能区 |
东至汉旺镇祥柳村,南至桑绵路,西至汉旺镇界,北至汉旺地震保护区 |
20 |
凯州新城装备制造 产业功能区 |
东至清溪河,军用机场,南至德阳市界,西至G245,北至大健康产业园、德阳绕城高速(南段) |
59 |
广汉数字经济 产业功能区 |
东至石亭江,南至京什大道,西至宝成铁路 |
26 |
备注:规划面积为各产业功能区2035年预估发展范围,合计约420km2,产业功能区实际建设发展应符合各地国土空间规划和园区核准面积。
附件2
德阳市产业功能区主导产业布局表 |
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产业功能区 |
主导产业 |
重点发展领域 |
德阳经开区 装备制造产业功能区 |
装备制造 |
高端装备制造 |
德阳高新区 通用航空产业功能区 |
通用航空 |
通航研发运营及维修服务 |
天府旌城 总部经济产业功能区 |
总部经济 |
企业总部、科技创新、金融服务、商务会展 |
罗江先进材料 产业功能区 |
先进材料 |
玄武岩纤维及复合材料 |
什邡通用航空 产业功能区 |
通用航空 |
通用航空器制造及试飞 |
绵竹医药食品 产业功能区 |
医药食品 |
优质白酒和生物医药 |
中江医药食品 产业功能区 |
医药食品 |
农产品精深加工 |
德阳—阿坝 先进材料产业功能区 |
先进材料 |
锂电材料等新能源材料 |
凯州新城 装备制造产业功能区 |
装备制造 |
智能制造 |
广汉数字经济 产业功能区 |
数字经济 |
电子商务 |