旌阳区人民政府、罗江区人民政府、德阳经济技术开发区管委会，市级相关部门，有关企事业单位：

《德阳市创建国家节水型城市（Ⅱ级）实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

    德阳市人民政府办公室

       2019年7月24日

德阳市创建国家节水型城市（Ⅱ级）实施方案

按照住建厅、省发展改革委《关于转发住房城乡建设部、国家发改委关于印发<国家节水型城市申报与考核办法〉和〈国家节水型城市考核标准>的通知》（川建城管发〔2018〕296号）要求，结合我市实际情况制定本实施方案。

一、工作目标

通过创建国家节水型城市（Ⅱ级），进一步增强全体市民节水意识，树立文明城市形象，解决水资源供需矛盾、提升水环境承载能力、实现水资源合理配置，进一步提高水的综合利用效率、应对城市水安全问题和促进生态文明建设。力争2019年通过国家节水型城市（Ⅱ级）创建。

二、实施范围

本次国家节水型城市实施范围为德阳市中心城区。

三、主要任务及责任分工

（一）基本条件（一票否决）

1.健全法规制度

考核内容：具有本级人大或政府颁发的有关城市节水管理方面的法规、规范性文件；具有健全的城市节水管理制度和长效机制。具有污水排入排水管网许可制度实施办法。

考核标准：

（1）具有城市节约用水，水资源管理，供水、排水、用水管理，地下水保护，非常规水利用方面的法规、规章及规范性文件，有污水排入排水管网许可制度实施办法。（责任单位：市住建局、市水利局、市生态环境局、市财政局；协作单位：市司法局）

（2）具有城市节水管理规定等文件；具有城市节水奖惩办法、近两年奖惩台账及通告等材料。（责任单位：市住建局；协作单位：市司法局、市财政局）

2.城市节水机构依法履职

考核内容：城市节水管理机构职责明确，能够依法履行对供水、用水单位进行全面的节水监督检查、指导管理，以及组织城市节水技术与产品推广等职责。

考核标准：

（1）城市节水管理主管部门明确。具有城市节水管理机构职责、工作机制和制度等材料。（责任单位：市委组织部、市住建局）

（2）考核年限内，具有城市节水的日常培训和管理记录。（责任单位：市住建局）

（3）考核年限内，具有城市节水技术与产品推广台账及证明材料。（责任单位：市住建局）

3.建立城市节水统计制度

考核内容：实行规范的城市节水统计制度，按照国家节水统计的要求，建立科学合理的城市节水统计指标体系；定期上报本市节水统计报表。

考核标准：

（1）具有用水计量与统计管理办法或者关于城市节水统计制度批准文件，城市节水统计年限至少2年以上。（责任单位：市统计局；协作单位：市司法局、市住建局、市水利局、市经信局）

（2）城市节水统计内容符合地方文件要求，全面、详尽。（责任单位：市统计局；协作单位：市水利局、市住建局、市经信局）

（3）考核年限内，有齐全的城市节水管理统计报表和全市基本情况汇总统计报表。（责任单位：市统计局；协作单位：市水利局、市住建局、市经信局）

4.建立节水财政投入制度

考核内容：有稳定的年度政府节水财政投入，能够确保节水基础管理、节水技术推广、节水设施改造、节水型器具普及、节水宣传教育等活动的开展。

考核标准：有财政部门用于节水基础管理、节水技术推广、节水设施建设与改造、节水型器具普及、节水宣传教育等活动的年度预算和批复文件。（责任单位：市财政局；协作单位：市司法局、市发改委、市住建局、市水利局、市科技局、市经信局、市建投集团）

5.全面开展创建活动

考核内容：成立创建工作领导小组，制定和实施创建工作计划；全面开展节水型企业、单位及居民小区等创建活动；通过省级节水型城市评估考核满一年（含以上）；广泛开展节水宣传日（周）及日常城市节水宣传活动。

考核标准：

（1）成立创建工作领导小组，制定创建目标和创建计划。（责任单位：市住建局，协作单位：市委宣传部）

（2）开展节水型企业、单位、居民小区创建活动。（责任单位：市住建局、市水利局、市经信局、市教育局、市卫健委、市文旅局、旌阳区政府、罗江区政府、德阳经开区管委会、生态智谷服务中心；协作单位：市委宣传部）

（3）通过省级节水型城市评估考核满1年（含以上）（责任单位：市住建局；协作单位：市委宣传部）

（4）具有全国城市节水宣传周、世界水日等节水宣传活动资料；经常开展日常宣传。（责任单位：市住建局、市水利局；协作单位：市委宣传部）

（二）基础管理指标

6.城市节水规划 （8分）

考核内容：具有经本级政府或上级政府主管部门批准的城市节水中长期规划，节水规划需由具有相应资质的专业机构编制。

评分标准：

（1）具有相应资质的规划机构编制、并经本级政府或上级主管部门批准的城市节水中长期总体规划，得3分。（责任单位：市住建局；协作单位：市发改委、市水利局、市自然资源局）

（2）城市节水规划的规划期限为5-10年，内容应包含现状及节水潜力分析、规划目标、任务分解及保障措施等，得3分。（责任单位：市住建局；协作单位：市发改委、市水利局、市自然资源局） 

（3）城市节水规划执行并落实到位，得2分。（责任单位：市住建局；协作单位：市发改委、市水利局、市自然资源局）

7.海绵城市建设（6分）

考核内容：编制完成海绵城市建设规划，在城市规划建设及管理各个环节落实海绵城市理念，已建成海绵城市的区域内无易涝点。

评分标准：

（1）编制完成海绵城市建设规划，得2分。（责任单位：市住建局；协作单位：市城管执法局、市建投集团）

（2）出台海绵城市规划建设管控相关制度，考核年限内全市范围的新、改、扩建项目在“一书两证”、施工图审查和竣工验收等环节均有海绵城市专项审核，得2分。（责任单位：市自然资源局、市住建局；协作单位：市建投集团）

（3）已建成海绵城市的区域内无易涝点得2分，每出现1个易涝点扣1分。（责任单位：市城管执法局；协作单位：市住建局、市建投集团）

8.城市节水资金投入（8分）

考核内容：城市节水财政投入占本级财政支出的比例≥0.5‰，城市节水资金投入占本级财政支出的比例≥1‰。

考核标准：

（1）城市节水财政投入占本级财政支出的比例≥0.5‰，得4分。（责任单位：市财政局；协作单位：市发改委、市住建局、市水利局、市经信局、市城管执法局）

（2）城市节水资金投入占本级财政支出的比例≥1‰，得4分。（责任单位：市财政局；协作单位：市发改委、市住建局、市水利局、市经信局、市城管执法局）

9.计划用水与定额管理（8分）

考核内容：在建立科学合理用水定额的基础上，对公共供水的非居民用水单位实行计划用水与定额管理，超定额累进加价。公共供水的非居民用水计划用水率不低于90%。建立用水单位重点监控名录，强化用水监控管理。

评分标准：

（1）全市用水量排名前10位（地级市）或前5位（县级市）的主要行业有省级相关部门制定的用水定额，得2分。每缺少一项行业用水定额，扣0.25分。(责任单位：市水利局；协作单位：市经信局负责工业企业、市住建局负责居民）

（2）公共供水的非居民用水实行计划用水与定额管理，核定用水计划科学合理，计划用水率达90%以上，得3分。每低5%，扣0.5分。(责任单位：市住建局；协作单位：市水利局、市司法局、市发改委）

（3）有超定额累进加价具体实施办法或细则并实施，得2分。(责任单位：市司法局、市发改委；协作单位：市水利局、市经信局负责工业企业、市住建局负责居民）

（4）建立用水单位重点监控名录，有用水监控措施，得1分。（责任单位：市水利局；协作单位：市经信委负责工业企业、市住建局负责居民）

10.自备水管理（5分）

考核内容：实行取水许可制度严格自备水管理，自备水计划用水率不低于90%；城市公共供水管网覆盖范围内的自备井关停率达100%。在地下水超采区禁止各类建设项目和服务业新增取用地下水。

评分标准：

（1）取水许可手续完备，自备水实行计划开采和取用，得1分。（责任单位：市水利局；协作单位：市住建局、市经信局、旌阳区政府、德阳经开区管委会、生态智谷服务中心）

（2）自备水计划用水率达90%以上，得1分。（责任单位：市水利局；协助单位：旌阳区政府、德阳经开区管委会、生态智谷服务中心）

（3）城市公共供水管网覆盖范围内的自备井关停率达100%得2分，每低5%，扣0.5分。（责任单位：市住建局；协作单位：市水利局、旌阳区政府、德阳经开区管委会、生态智谷服务中心）

（4）在地下水超采区，连续两年无各类建设项目和服务业新增取用地下水，得1分。有新增取水的不得分。（责任单位：市水利局；协作单位：市住建局）

11.节水“三同时”管理 （5分）

考核内容：使用公共供水和自备水的新建、改建、扩建工程项目，均必须配套建设节水设施和使用节水型器具，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

评分标准：

（1）有市有关部门联合下发的对新建、改建、扩建工程项目节水设施“三同时”管理的文件，得1分。（责任单位：市住建局；协作单位：市发改委、市水利局、市经信局、市城管执法局、市自然资源局）

（2）有“三同时”制度的实施程序，得1分。（责任单位：市住建局；协作单位：市发改委、市水利局、市经信局、市城管执法局、市自然资源局）

（3）考核年限内，有市有关部门对节水设施项目审核、竣工验收资料或者有关工程建设审批、管理环节有城市节水部门出具的“三同时”审核意见，得3分。（责任单位：市住建局；协作单位：市发改委、市水利局、市经信局、市城管执法局、市自然资源局）

12.价格管理（10分）

考核内容：取用地表水和地下水，均应征收水资源费（税）、污水处理费；水资源费（税）征收率不低于95%；污水处理费（含自备水）收缴率不低于95%，收费标准不低于国家或地方标准。有限制特种行业用水、鼓励使用再生水的价格指导意见或标准。建立供水企业水价调整成本公开或定价成本监审公开制度。居民用水实行阶梯水价。

评分标准：

（1）考核年限内，水资源费（税）征收率不低于95%，得2分；每低于2%扣1分。（责任单位：市税务局；协作单位：市水利局）

（2）考核年限内全面征收污水处理费，污水处理费（含自备水）收缴率不低于95%，得3分，每低于5%扣1分。（责任单位：市住建局；协作单位：市财政局、市水利局、市市场监管局、市发改委、市城管执法局）

（3）污水处理费收费标准不低于国家或地方标准，得1分。（责任单位：市发改委；协作单位：市水利局、市住建局、市财政局、市市场监管局）

（4）加强特种行业用水管理，有特种行业价格指导意见或价格标准，得1分。（责任单位：市发改委；协作单位：市水利局、市住建局、市财政局、市市场监管局）

（5）鼓励使用再生水，有再生水价格指导意见或价格标准，得1分。（责任单位：市发改委；协作单位：市水利局、市住建局、市财政局、市市场监管局）

（6）实施水价调整成本公开和定价成本监审公开制度，得1分。（责任单位：市发改委；协作单位：市水利局、市住建局、市财政局、市市场监管局）

（7）居民用水实行阶梯水价，得1分。（责任单位：市发改委；协作单位：市水利局、市住建局、市财政局、市市场监管局）

（三）技术考核指标

13.万元地区生产总值（GDP）用水量（立方米/万元）（4分）

考核内容：低于全国平均值40%或年降低率≥5%。

评分标准：

（1）考核年限内，达到标准得4分，未达到标准不得分。（责任单位：市水利局；协作单位：市发改委）

14.城市非常规水资源利用率（6分）

考核内容：京津冀区域再生水利用率≥30%；缺水城市再生水利用率≥20%；其他地区城市非常规水资源替代率≥20%或年增长率≥5%。

评分标准：

（1）考核年限内，达到标准得6分，每低于5%或增长率每低于1%，扣1分，高出标准的每增加5%加0.5分最高加1分。（责任单位：市住建局；协作单位：市统计局、市经信局、市水利局、市生态环境局）

15.城市供水管网漏损率 （6分）

考核内容：制定供水管网漏损控制计划，通过实施供水管网分区计量管理、老旧管网改造等措施控制管网漏损。城市公共供水管网漏损率≤10%。

评分标准：

（1）制定供水管网漏损控制计划，实施供水管网分区计量管理，推进老旧管网改造，得2分。（责任单位：市住建局）

（2）考核年限内城市公共供水管网漏损率达到标准，得4分；每超标准1%扣0.5分，每低0.5%加0.5分，最高加1分。（责任单位：市住建局）

16.节水型居民小区覆盖率 （3分）

考核内容：≥10%

评分标准：

考核年限内达到标准得3分，每降低1%扣0.5分。（责任单位：市住建局、市水利局)

17.节水型单位覆盖率（3分）

考核内容：≥10%

评分标准：

考核年限内达到标准得3分，每降低1%扣0.5分。（责任单位：市水利局、市住建局；协助单位：市级有关部门)

18.城市居民生活用水量（升/人*日）（2分）

考核内容：不高于“城市居民生活用水量标准”（GB/T50331）的指标。

评分标准：

（1）超过“城市居民生活用水量标准”（GB/T50331）的不得分。（责任单位：市统计局、市发改委；协助单位：市住建局、市水利局)

19.节水型器具普及（5分）

考核内容：禁止生产销售不符合节水标准的用水器具；定期开展用水器具检查，生活用水器具市场抽检覆盖率达80%以上，市场抽检在售用水器具中节水型器具占比100%，公共建筑节水型具普及率达100%，鼓励居民家庭淘汰和更换非节水型器具。

评分标准：

（1）考核年限内，地方节水部门联合工商、质检等部门对生活用水器具市场进行抽检，生活用水器具市场抽检覆盖率达80%以上，得1分。每低10%扣0.25分。（责任单位：市市场监管局；协作单位：市水利局、市住建局）

（2）考核年限内生活用水器具市场在售用水器具中节水型器具占比达100%（按抽检计）得1分；有销售淘汰用水器具和非节水型器具的本项指标5分全部扣除；随机抽检1家建材商店，发现销售淘汰用水器具和非节水型器具的，本项指标5分全部扣除。（责任单位：市市场监管局；协作单位：市水利局、市住建局）

（3）考核年限内对用水量排名前10 的公共建筑用水单位进行抽检，得1分。（责任单位：市市场监管局；协作单位：市水利局、市住建局）

（4）考核年限内用水量排名前10的公共建筑节水型器具普及率达100%（按抽检计），得1分。有使用淘汰用水器具和使用非节水型用水器具的本项指标不得分。（责任单位：市市场监管局；协作单位：市水利局、市住建局）

（5）有鼓励居民家庭淘汰和更换非节水型器具的政策和措施，得1分。（责任单位：市住建局；协作单位：市财政局、市水利局、市司法局）

 20. 特种行业用水计量收费率（2分）

考核内容：达到100%

评分标准：

（1）考核年限内达到标准得2分，每低5%扣0.5分。（责任单位：市住建局）

21. 万元工业增加值用水量 （立方米/万元）（4分）

考核内容：低于全国平均值的50%或年降低率≥5%。

评分标准：

（1）考核年限内达到标准得4分，未达到标准的不得分。（责任单位：市统计局；协作单位：市水利局、市经信局）

22. 工业用水重复利用率（4分）

考核内容：≥83%（不含电厂）

评分标准：

（1）考核年限内达到标准得4分，每低5%扣1分。（责任单位：市经信局；协作单位：市水利局、市生态环境局）

23. 工业企业单位产品用水量（3分）

考核内容：不大于国家颁布的GB/T18916定额系列标准或省级部门制定的地方定额。

评分标准：

（1）考核年限内达到标准得3分，每有一个行业取水指标超过定额扣1分。（责任单位：市经信局；协作单位：市水利局）

24. 节水型企业（单位）覆盖率（3分）

考核内容：≥15%

评分标准：

考核年限内达到标准得2分，每低2%扣0.5分。（责任单位：市经信局；协作单位：市水利局）

25. 城市水环境质量（6分）

考核内容：城市水环境质量达标率为100%，建成区范围内无黑臭水体，城市集中式饮用水水源水质达标。

评分标准：

（1）考核年限内城市水环境质量达标率为100%，得2分，每低5%扣0.5分。（责任单位：市生态环境局；协作单位：市水利局、市住建局、市经信局、市自然资源局）

（2）建成区范围内无黑臭水体得2分，有黑臭水体的分项指标不得分。（责任单位：市住建局；协作单位：市生态环境局）

（3）城市集中式饮用水水源水质达标得2分，未达标准不得分。（责任单位：市生态环境局；协作单位：市水利局、市住建局、市经信局、市自然资源局）

四、工作要求

（一）加强组织领导

创建国家节水型城市是一项复杂的系统工程。各相关部门要高度重视此项工作，把考核工作提到重要议事日程，建立部门分工责任制，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，确定专人负责，逐项落实各项创建指标。

（二）按时报送材料

各相关责任单位要按照《德阳市创建全国节水型城市（Ⅱ级）任务分解表》内容，收集整理相关资料，于2019年8月15日前将资料报送至市住建局（联系人：肖荣，联系电话：0838-2555527）。同时，各有关市级部门要于2019年8月15日前做好迎检现场准备工作，认真查找现场存在问题，及时督促整改，确保现场验收顺利过关。

附件：德阳市创建国家节水型城市（Ⅱ级）任务分解表（略）