为贯彻落实市委、市政府惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作决策部署，近日，《德阳市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”代管代持（暂行）办法》（下文简称《办法》）出台，进一步规范惠民惠农财政补贴资金享受补贴对象社会保障卡管理。

《办法》明确，代管代持社会保障卡适用范围主要包括低保户、“五保”户、残疾人、建档立卡贫困户、精神病人和未成年人等群体中因特殊原因确需他人代管代持的人员。为确保社会保障卡“一卡通”管理实效，发放到个人的惠民惠农财政补贴资金（下文简称“补贴资金”），必须发放到本人的社会保障卡账户中；以家庭为单位的补贴资金，原则上发放到户主的社会保障卡账户中。确需他人代管代持社会保障卡的，必须坚持本人自愿和补贴资金始终由享受补贴对象享受的原则。

《办法》规定，享受补贴对象的社会保障卡原则上由监护人代管代持。如监护人不能履行监护责任的，要与乡镇（街道）政府（办事处）签订放弃代管代持社会保障卡协议。社会保障卡代管代持情况须及时录入社会保障卡“一卡通”发放监管信息系统，加强社会保障卡代管代持情况的实时动态管理。乡镇（街道）政府（办事处）要建立享受补贴对象社会保障卡“一卡通”代管代持管理档案，并指定专人管理。专管人员负责代管代持社会保障卡、签订代管代持委托协议、管理代管代持档案资料等工作。

《办法》规定，受托人每次取款或用款都必须注明款项用途，同时需附享受补贴对象所在村（社区）主任签字、村（社区）监委审核、村（社区）书记审批和本人签字（或手印）等相关要件，并同步做好取款或用款台账登记。登记台账一并纳入享受补贴对象社会保障卡“一卡通”代管代持管理档案长期保存。代管代持社会保障卡的收支统一纳入村级（社区）财务专账管理，与村级（社区）财务一并做好定期公示，接受群众监督。

《办法》还要求，各级纪委监委、审计、财政和补贴资金业务管理部门根据各自职责采取专项检查、联合检查、设立举报电话（网址、信箱）等方式，加强代管代持情况的日常监督管理。对违反《办法》规定，擅自代管代持享受补贴对象社会保障卡、私自侵吞或占有享受补贴对象补贴资金等违规违纪行为的，依照相关法律法规、党纪党规，从严问责、严肃查处；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究相关法律责任。（记者叶斌）