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德阳市应急管理局关于印发《2019年度安全生产监督检查计划》的通知

发布时间:2019-04-08     来源:   [ ] 浏览次数:

索 引 号 729834587/2019-00102 文 号 发文日期 2019-04-08
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各科室(支队、中心):

  《德阳市应急管理局2019年度安全生产监督检查计划》已经市政府批复同意,现印发给你们,请严格依照相关法律法规认真贯彻落实。

  德阳市应急管理局 

  2019年4月2日 

  德阳市应急管理局2019年度安全生产监督检查计划 

  为进一步加强和规范安全生产监督检查行为,认真履职尽责,防范化解重大安全风险,根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产年度监督检查计划编制办法》等有关规定,现制定《德阳市应急管理局2019年度安全生产监督检查计划》。

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述精神,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,强化红线意识和底线思维,以防范化解重大安全风险为目标,健全完善安全生产监督检查机制,坚持依法检查和规范执法,着力提升安全生产依法行政能力和水平,全面推动企业落实安全生产主体责任,切实消除重大安全隐患,努力预防和遏制生产安全事故,为新中国成立70周年提供坚实的安全生产保障。

  二、编制原则

  依据《安全生产年度监督检查计划编制办法》,按照统筹兼顾、分级分类、突出重点、留有余地的原则编制监督检查计划。

  (一)执法人员及车辆保障情况

  1.因市应急局刚组建,现有各类在编在岗人员71人,取得四川省行政执法证(安全生产类别)人员31人,直接从事安全生产监督检查人员20人。

  2.市应急局现有一般公务用车1辆,执法用车3辆。

  (二)监督检查职责范围。根据我局监管职责,确定监督检查职责范围为矿山企业,危险化学品生产、经营(带储存设施)企业,烟花爆竹生产、经营(批发)企业,工贸企业的安全生产。

  (三)监督检查工作日。全局安全生产监督检查工作日共计1560天。

  1.总法定工作日5000天

  2019年全年365天,全年法定假日115天(52周,每周法定假日2天;元旦、清明、中秋、端午、五一节各1天;国庆、春节各3天)。

  总法定工作日=(全年天数-法定假日)×执法人员总数=(365-115)×20=5000天。

  2.非监督检查工作日3440天

  ⑴公休假:20名执法人员按照公休假平均休假12天计算,共计有公休假240天。

  ⑵开展综合监管、事故调查、行政许可现场审查、处理群众举报、开展教育培训、防灾救灾、办理相关登记备案、参加部门联合执法,以及完成省应急厅和市政府交办的其他工作等,其他执法工作日预计需要2600天。

  ⑶参加各类教育培训和工团活动、党务学习、迎接各类考核、指导企业标准化建设、精准扶贫等非执法工作日预计需要600天。

  3.全局监督检查工作日=5000-3440=1560天

  三、监督检查方式

  监督检查分为重点检查和一般检查两种方式,以重点检查为主。对重点检查企业全年检查次数为1次及以上,对一般检查企业实行双随机抽查,抽查数量每个行业不低于6-10家,在各科室(支队、中心)检查计划中确定。

  四、监督检查内容

  (一)工作目标和主要任务。2019年安全生产监督检查工作,根据行业领域和检查专业等特点,按照工贸行业、危险化学品、非煤矿山、安全培训机构、监察执法等开展安全生产监督检查,计划重点检查企业为66家,一般检查企业115家。具体开展安全生产监督检查情况如下:

  1.重点检查企业66家:其中重点工贸企业26家;重点危险化学品生产(经营)企业17家、烟花爆竹企业7家;非煤矿山企业8家;安全培训机构8家。

  2.一般检查企业115家(包括但不限于):其中工贸企业35家、危险化学品企业35家、烟花爆竹生产经营(批发)企业11家、非煤矿山企业34家。

  (二)重点检查安排。2019年重点检查企业(附件1)。

  (三)一般检查安排。由各科室(支队、中心)按照各自职责,对照(包括但不限于)2019年一般检查企业名单(附件2),实行双随机抽查,每个行业全年开展双随机抽查不得少于4家;全年监督检查每个行业不低于6-10家企业(含双随机抽查企业)。

  五、监督检查法定依据

  《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》和《四川省安全生产条例》等法律法规、规章、国家标准或行业标准及规范性文件。

  六、监督检查重点

  (一)企业制定安全生产教育培训计划及组织实施情况,开展全员安全培训情况;督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,及时向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险和危害因素、防范措施以及事故应急措施的情况;三岗人员(特种作业人员、主要负责人和安全管理人员)持证上岗情况。

  (二)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况。

  (三)依法取得有关安全生产行政许可的情况。

  (四)按照国家规定提取安全生产费用、安全培训费用以及安全生产投入的情况。

  (五)新建、改建、扩建工程项目的安全防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(三同时),以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况。

  (六)在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置安全警示标志的情况。

  (七)重大危险源登记建档,定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况。

  (八)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况。

  (九)在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况。

  (十)对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况。

  (十一)建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,全面排查评定安全风险和事故隐患等级,确定安全风险红、橙、黄、蓝4个等级,利用全省隐患排查治理信息系统,制定符合实际的个性化隐患排查清单,实现隐患排查自查自改自报的情况。

  (十二)制定生产安全事故应急预案、应急预案备案和组织演练、评估的情况;执行应急管理规定、应急物资装备配备和应急教育培训及处置等情况。

  (十三)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍,签订应急救援协议,以及应急救援器材设备的配备、维护、保养的情况。

  (十四)高危行业企业购买安全生产责任保险落实情况。

  (十五)安全培训机构按照国家、省统一的安全培训大纲和考核标准组织实施培训情况;加强教学管理,建立培训档案情况。

  (十六)其他执行法律法规、规章和安全生产国家标准、行业标准的情况。

  七、工作措施及要求

  (一)科学筹划。各科室(支队、中心)要根据全局2019年度监督检查计划,结合行业特点,对重点时段、重点领域科学筹划制定本行业领域的检查计划,并细化检查措施,每次检查要制定检查方案,细化检查内容和事项,确定检查单位、检查时间、检查事项,检查人员对照检查事项照单检查,加强对监督检查计划的跟踪督察。

  (二)规范执法。各科室(支队、中心)对生产经营单位进行监督检查时务必亮证执法,发现违法违规行为要依法依规采取现场处理、行政强制、行政处罚等措施,做到应罚必罚、应罚尽罚,加强复查。对事故隐患盯住不放、追踪到底、督促整改到位,做到有始有终,形成闭环管理,切实提高监督检查的实效性。

  (三)强化安全培训管理。各科室(支队、中心)要按照职责分工,督促行业领域生产经营单位严格落实安全教育培训有关规定,特别是对新进员工、转岗员工、涉及新工艺员工等的教育培训和三岗人员持证上岗作为检查重点,切实提高企业全员安全意识,大力解决人的不安全行为。

  (四)强化安全中介活动过程监督检查。加强安全中介机构的日常管理,加大在事中、事后过程监督检查力度,督促中介机构严格落实有关法律法规,提高服务质量和水平。安全评价活动按照《关于加强安全评价机构服务行为监管工作的通知》的要求,实行分项目管理,由有关业务科室负责开展监督检查,法规科开展安全培训机构专项检查,对全市安全培训机构全覆盖检查。

  (五)推进双随机检查。根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)和原国家安全监管总局《关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》(安监总政法〔2015〕108号)的相关要求,积极开展双随机检查,因我局受到监督检查人员数量少、涉及行业多、专业性强等情况的限制,难以实现检查人员随机抽查,但应当以科室(支队、中心)为单位,从一般检查企业名单中随机选取被检查单位,并按照原国家安全监管总局办公厅《关于印发安全监管部门随机抽查重点事项清单的通知》(厅函〔2016〕256号)确定抽查重点事项。

  (六)加强结果运用和信息报送。一是要注重监督检查情况的收集整理,及时将监督检查情况进行统计,分析事故隐患形成要素,查明事故隐患形成原因,找出隐患易发、高发行业和领域,为完善管理制度和监管手段提供决策依据;二是对现场采取行政措施(行政处罚、行政强制等)的,要对行政行为相对人开展以案释法,讲清违法违规事实、处罚依据,在严监管的同时做好服务;三是要将检查情况及时录入政务服务一体化平台、行政执法联网直报系统、行政执法公示平台和四川省安全隐患排查治理系统,以科室(支队、中心)为单位建立录入记录台账备查。

  (七)强化监督检查持续稳定。因机构改革,我局 三定方案尚在报批中,内设机构及其职责尚未调整到位,待内设机构调整到位后,由其承接职责的科室作为责任主体,负责已裁撤科室的监督检查工作。

  附件:1.2019年重点检查企业

  2.2019年一般检查企业

  附件1

  2019年重点检查企业
序号 企业名称 主要查

  责任单位
计划检查时间 备注
1 二重(德阳)重型装备有限公司 企业科、支队 2019年

  1季度

  
工贸

  企业

  26
2 东方电气集团东方电机有限公司 企业科、支队
3 东方电气集团东方锅炉有限公司德阳制造分公司 企业科、支队
4 四川蓝星机械有限公司 企业科、支队
5 攀钢集团金山耐火材料股份有限公司 企业科
6 信义节能玻璃(四川)有限公司 企业科、支队
7 川渝中烟集团什邡长城雪茄烟厂 企业科、支队 2019年

  2季度
8 四川烟草工业有限责任公司什邡分厂 企业科、支队
9 四川凌风航空液压机械有限公司 企业科、支队
10 中国机械工业第一建设有限公司 企业科
11 德阳市固体废物处置有限公司 企业科
12 荃盛机械工业(德阳)有限公司 支队
13 四川得阳特种新材料有限公司 支队
14 东方电气集团东方汽轮机有限公司 企业科、支队 2019年

  3季度
15 国机重型装备集团股份有限公司 企业科
16 德阳市杰阳排水有限公司 企业科
17 德阳市铁路轨枕厂 企业科、支队
18 维达纸业四川有限公司 支队
19 中国移动德阳分公司 企业科
20 中国电信德阳分公司 企业科   2019年

  4季度
21 四川玻纤集团有限公司 企业科
22 东方电气集团东方风电有限公司 企业科、支队
23 中国联合网络通信有限公司德阳市分公司 企业科
24 中国铁塔股份有限公司德阳市分公司 企业科
25 德阳旌东环保燃料有限公司 支队
26 国网四川省电力公司德阳供电公司 企业科
27 什邡市铭润化工有限责任公司 危化科 2019年

  1季度
危险化学品企业17家
28 绵竹市飞虎液化气有限责任公司 危化科
29 四川美丰复合肥有限责任公司 支队
30 中石油四川德阳销售分公司(宝峰油库) 支队
31 四川宏达股份有限公司(洛水基地) 危化科 2019年

  2季度
32 四川龙蟒磷化工有限公司 危化科
33 四川广宇化工股份有限公司 危化科
34 中国石油天然气股份有限公司四川德阳销售分公司 支队
35 德阳市立达化工有限公司 支队
36 中石油四川德阳销售分公司宝峰油库 危化科、支队 2019年

  3季度
37 德阳市长宏漆业有限公司 支队
38 四川中京燃气有限公司 危化科
39 四川美丰股份有限公司化肥分公司 危化科、支队
40 四川省金路树脂有限公司 危化科、支队 2019年

  4季度
41 中石化四川德阳石油分公司 危化科、支队
42 通威股份有限公司德阳分公司 支队
43 中航油四川石油有限公司 危化科、支队
44 四川广汉智力烟花爆竹材料制造有限公司 危化科、支队 2019年

  1季度
烟花爆竹企业

  7

  家
45 德阳市锦宏烟花爆竹有限公司 支队
46 什邡市庆友花炮制造有限责任公司 危化科、支队 2019年

  2季度
47 四川省德阳市柏隆花炮厂 支队 2019年

  3季度
48 中江县福星花炮厂 危化科
49 德阳市鸿泰鞭炮有限责任公司 危化科
支队
2019年

  4季度
50 德阳市旌阳区鑫鑫烟花鞭炮经营有限责任公司 危化科

  
51 德阳昊华清平磷矿有限公司(矿山、磷铵厂磷石膏堆场) 矿山科

  支队
2019

  1季度
非煤矿山企业

  8

  家
52 中石化西南油气分公司采气三厂 矿山科

  支队
53 四川省金河磷矿 矿山科

  支队
2019

  2季度
54 中石化西南油气分公司采气一厂 矿山科

  支队
55 四川德阳新场气田开发有限责任公司 矿山科

  支队
2019

  3季度
56 四川龙蟒磷化工有限公司(磷矿) 支队
57 四川德阳联益石油天然气勘探开发有限公司 矿山科

  支队
2019

  4季度
58 四川德阳天然气有限公司 矿山科

  支队
59 四川锦丰管理技术服务有限公司 法规科 2019年

  1季度
安全培训机构

  8家
60 德阳安装技师学院 法规科 2019年

  2季度
61 四川现代科技职业学校 法规科
62 德阳市通用电子科技学校 法规科 2019年

  3季度
63 德阳市电子科技学校 法规科
64 中国第二重型机械集团公司职业教育中心 法规科
65 四川省绵竹市职业中专学校 法规科 2019年

  4季度
66 德阳市富民技校 法规科


  附件2

  2019年一般检查企业
序号 企业名称 备注
1 德阳重环机械有限责任公司

  贸

  企

  业

  35

  家
2 德阳成源机械有限责任公司
3 什邡市建发商品砼有限公司
4 什邡市仁亮纸制品厂
5 绵竹市红森璃制品有限责任公司
6 广汉市迈德乐食品有限公司
7 四川新升塑胶实业有限公司
8 四川华侨凤凰纸业有限公司
9 德阳市明祥食品厂
10 四川什邡市华利纸业有限公司
11 四川回乡妹食品有限公司
12 四川江中源食品有限公司
13 广汉市佳华泡菜厂
14 四川米老头食品工业有限公司
15 四川省广汉市宏南棉纺织有限责任公司
16 四川佳丽防火门窗有限公司
17 四川联塑科技实业有限公司
18 德阳集合饲料科技有限公司
19 德阳市旌阳区欢建苕粉厂
20 四川百分百家俬有限公司
21 德阳特驱饲料有限公司
22 四川金福鑫食品有限责任公司
23 四川剑南春股份有限公司
24 什邡市铭森木业有限公司
25 四川罗艺家具有限责任公司
26 四川亚度家具有限公司
27 德阳思远重工有限公司
28 四川兴天元钢结构有限公司
29 四川东方水利装备工程股份有限公司
30 德阳台海核能装备有限公司
31 四川新西铝装饰工程有限公司
32 四川全丰新材料科技有限公司
33 四川宏冠家具有限公司
34 四川省绵竹金泉钢铁有限公司
35 四川省广汉市德盛钢铁有限责任公司
36 什邡市镇江化工有限公司

  险

  化

  学

  品

  企

  业

  35

  家
37 广汉市兴旺酒业有限公司
38 四川宏达股份有限公司(师古基地)
39 什邡市裕丰化工有限公司
40 罗江县川云龙化工有限公司
41 中江县白果乡勇胜加油站
42 中江县广福镇长福加油站
43 绵竹市观鱼镇农机服务加油站
44 德阳市旌阳区和新农机加油站
45 什邡雍城加油站
46 绵竹市龙泉加油站
47 中石油孝感加油站
48 中石油西南油田分公司输气管理处
49 四川琪铄气体有限公司
50 四川荣宏科技发展有限公司
51 四川三嘉复合肥有限责任公司(三佳饲料)
52 什邡市岐山化工有限公司
53 四川省什邡中沃科技有限公司
54 什邡鼎立磷化工有限公司
55 什邡市宏迈化工有限公司
56 什邡华蓉科技有限责任公司
57 什邡大有化工有限公司
58 德阳市南塔化工有限责任公司
59 德阳二八二工业气体有限责任公司
60 四川德阳市鑫业石化有限公司
61 德阳市金焰气体有限责任公司
62 四川天源气体有限公司
63 广汉市元亨厨具有限公司
64 四川省广汉市运通化工厂
65 四川广汉星光冶金化工有限责任公司
66 广汉市华源化工有限公司
67 广汉市明源气体有限公司
68 中石化四川销售有限公司广汉油库
69 广汉市氨源化工有限公司
70 四川天舟通用航空科技有限公司
71 什邡市东升烟花爆竹有限责任公司 烟花

  爆竹

  经营

  (批发)企业

  11家

  
72 中江县圣龙烟花爆竹批发有限责任公司
73 中江县祥瑞烟花爆竹有限公司
74 中江县财福烟花爆竹有限公司
75 德阳市锦宏烟花爆竹有限责任公司
76 德阳市吉祥烟花爆竹有限责任公司
77 绵竹市寺佛烟花爆竹有限责任公司
78 绵竹市西南烟花爆竹有限责任公司
79 广汉富源花炮有限公司
80 广汉市祥隆烟花爆竹有限责任公司
81 罗江凤鸣烟花爆竹经营有限公司
82 四川龙蟒磷制品股份有限公司红岩磷矿

  煤

  矿

  山

  企

  业

  34

  家
83 德阳市绵竹盐井磷矿桃花坪磷矿
84 绵竹清平乡磷矿南天门磷矿
85 绵竹清平乡磷矿刘家地磷矿
86 绵竹清平乡黑沟磷矿
87 绵竹川龙化工有限公司熟麻湾磷矿
88 四川绵竹校办企业有限公司南天门磷矿
89 四川绵竹华丰磷化工有限公司城墙岩磷矿
90 四川绵竹华丰磷化工有限公司石笋西磷矿
91 四川省绵竹市天池磷矿
92 什邡市红白镇赵家坪磷矿
93 四川绵竹川龙化工有限公司渔洞山石灰岩矿
94 绵竹泰华矿业龙湾子石灰岩矿
95 绵竹腾程矿业仰天窝建筑用石灰矿
96 绵竹市金花镇石灰矿
97 绵竹明荣化工有限责任公司
98 绵竹四方恒顺商贸有限公司白云山钙矿
99 绵竹市天福矿业有限责任公司
100 绵竹金鑫矿业有限责任公司
101 绵竹市汉旺辽源矿业有限公司应家坪石灰岩矿
102 汉旺白溪口水泥矿金银沟钙矿
103 绵竹澳东水泥有限公司白溪口水泥矿
104 龙蟒磷制品公司红岩钙矿
105 绵竹磊鑫矿业公司兰家山石灰岩矿
106 绵竹市新宇矿业有限公司
107 绵竹川力矿业公司九龙银厂沟石灰岩矿
108 四川利森建材集团双桥石灰石矿
109 什邡市恒力矿业有限公司
110 四川利森建材集团公司雷打坪石灰矿
111 四川尖峰矿业有限责任公司
112 四川龙蟒磷化工有限公司(新市基地)磷石膏堆场
113 四川绵竹市盘龙矿物质有限责任公司磷石膏堆场
114 四川绵竹三佳饲料有限责任公司新市磷石膏堆场
115 宏达集团(洛水基地)磷石膏堆场