反馈问题

（整改任务）

绵竹市政府及环境保护、商务等部门督促落实不力，监管不到位，导致磷石膏“产用平衡”整改任务未按期完成，新市工业园区内龙蟒磷化工、三佳饲料等企业磷石膏库逐年扩建，并违规处理生产废水，偷排磷石膏渗滤液，磷石膏堆场周边地下水总磷浓度最高超过地表水Ⅲ类标准569倍。（省整改任务第二十七项）

责任单位

德阳市委、市政府

责任人

德阳市委、市政府主要负责人

联系电话

0838-2201892

整改目标

实现绵竹市磷石膏“产消平衡”，整治企业环境问题，确保企业生产废水、磷石膏渗滤液得到有效处置，环境风险可控。

整改措施

1．德阳市委常委会会议、市政府常务会议专题研究部署新市工业园区环境问题整改工作，制定专项工作方案；成立由两名分管市领导为组长，市级有关部门和绵竹市政府主要负责人为成员的问题整改工作专班，加强问题整改调度督办，全力推进问题整改。

2．建立绵竹市磷石膏“产消平衡”动态台账，委托第三方机构对绵竹市所有磷石膏产出及综合利用企业产消情况进行核实。按照《绵竹市磷石膏“产消平衡”限产方案》，自2019年1月起，对未实现磷石膏“产消平衡”的企业实施限产。

3．龙蟒磷化工于2019年11月底前完善厂区雨污分流系统，合理设置雨水收集管网、截断设施和排放口，规范悬挂排放口标识标牌，绘制全厂雨污排口分布图；2019年12月底前按照现有环评要求，氟废气洗涤废水返回生产系统使用，组织开展环境影响后评价，严格按照后评价组织生产。

4.龙蟒钛业于2019年12月底前新建10万立方米应急池，提升暴雨天气应急能力，编制渗滤液应急处置方案，按方案新建一套渗滤液应急处置系统；2019年6月底前对污水处理站中和槽进行密封处理，增设无组织废气收集系统；2019年12月底前完成3.6万吨/日污水处理提标改造项目，并实现稳定达标排放；2019年12月底前建设规范的电石渣库房，逐步减少现有电石渣堆存量，完善电石渣堆场“三防”措施；建立长效机制，持续巩固磷石膏堆场“一堆一策”污染防治成果。

5．三佳饲料于2019年8月底前完成渗滤液回收系统提升改造、磷石膏堆场升级改造，严格按照环评要求依法依规使用燃料，落实15万吨硫酸氢钙项目磷矿石原料堆场防尘措施、作业车间降尘措施、厂区粉尘无组织排放控制措施，在停止改变农业灌溉用水用途行为的基础上，重新申请取水许可；2019年11月底前完成强制性清洁生产中低费方案实施。

6．将龙蟒磷化工、龙蟒钛业和三佳饲料纳入重点监管企业名单，制定并落实巡查巡检方案，定期开展监督性监测。

7．2018年12月底前，对新市工业园区环境问题进行全面排查梳理，制定《绵竹市新市工业园区环境问题整改工作方案》，明确整改措施、责任领导、整改时限，挂图作战。

8．开展地下水调查，摸清地下水现状。以问题为导向，制定新市地下水污染治理方案并抓好细化实施。

9．2019年12月底前，按照取水许可批复用水，加强河道巡查执法，拆除河道闲置管道，开展河道清淤整治。

10．实施《德阳市石亭江流域水体达标方案》，加强流域治理工作，力争2020年12月底前石亭江双江桥断面水质达标。

整改主要工作

及成效

1.德阳市委、市政府专题研究制定印发《绵竹市新市工业园区环境问题整改工作方案》（德委办发〔2018〕69号）。成立由两名分管市领导为组长，市级有关部门和绵竹市政府主要负责人为成员的问题整改工作专班，印发实施《关于成立德阳市绵竹市新市工业园区环境问题整改工作专班的通知》（德落督改办发〔2019〕7号）。

2.绵竹市制定了“产消平衡”工作方案并组织实施，聘请第三方专业机构每月对磷石膏产生和利用量进行核实，对未达到“产消平衡”的龙蟒磷化工公司实施限产措施。2019年全市磷石膏综合利用率118.00%，实现“产消平衡”。2020年全市磷石膏综合利用率104.7%，维持“产消平衡”。绵竹市工信局、绵竹生态环境局坚持根据企业磷石膏产生情况，督促企业加快磷石膏综合利用项目建设进度，持续加大综合利用力度。

3.公司已完善厂区雨污分流系统，生产废水全部内部循环使用，无外排，不设置污水排放口，编制完成雨水排放口设置方案，并报绵竹生态环境局，对雨水排放口进行了规范梳理、规范编号，张贴了标识标牌；已停止向龙佰钛业污水站输送含氟废水，请第三方技术公司编制了后环评报告书，并按要求进行了公示，报生态环境部门备案。

4.公司已在磷石膏堆场新建一个10万立方米应急池，并完成应急池泵房修建及回水泵、电气设备安装等工作，提升了暴雨天气应急能力，降低了堆场环境风险。请省环科院编制了渗滤液应急预处理技术方案，并通过专家评审，按照方案完成设备安装及调试，持续维护好应急预处理设施设备，确保设施设备保有应急能力，在紧急情况下能有效处置渗滤液；已对污水站中和槽进行密封，另增设18套无组织废气收集系统，解决了污水处理站有刺激性气味问题；公司2018年底按照方案完成3.6万吨/日污水处理站提标改造项目，2019年12月委托环评机构对提标改造项目进行了竣工环境保护自主验收，因技术限制，目前外排水氨氮浓度达不到岷沱江排放标准，该问题已纳入四川省第二轮生态环境保护督察反馈问题并制定整改方案，计划2022年6月前完成二级生化处理厂建设，对氨氮进行深度处理；增加喷雾降尘设施，对电石渣库作业面进行降尘，采用土工膜、防尘网补充覆盖相关区域，完善了电石渣堆场“三防措施”，为进一步规范电石渣堆存，企业自行修建了电石渣库并完成电石渣转运入库；在前期磷石膏堆场综合整治基础上，为加强龙蟒磷石膏堆场管理维护，要求公司编制了“一堆一策”长效管控方案，并通过专家评审，按照方案持续做好堆场管控工作。

5.公司聘请四川七化建化工工程有限公司编制了磷石膏堆场优化整治方案并通过专家评审，按方案完成磷石膏转运、疑污染层采挖、场地回填、场地平整、防渗、初期雨水收集池和应急池建设等工作，并于2019年8月27日通过专家初步验收，9月19日通过环境保护验收；已制定渗滤液回收利用方案，结合磷石膏堆场优化治理，完成渗滤液收集池、回用设施配电室、回用管道等设施设备的安装并投入使用；已按照环评要求配套相关污染治理设施，自2019年4月起减少燃煤使用量，加大天然气使用量，6月开始使用天然气，并完成燃煤设施和配套转动设备的拆除；已按照方案完成原料规范堆存，落实相关责任人；原破旧问题车间已拆除并原地建成渗滤液收集池，该作业车间已不存在扬尘问题；每日按照公司规定对所有车行路段进行洒水保湿；仍需加强环境精细化管理；已停止改变农业灌溉用水用途行为，于2019年11月15日取得取水申请批复，取水装置建成试运行后于2020年2月26日取得取水许可证；已完成清洁生产方案编制，2019年9月22日通过德阳市生态环境局组织的评审，11月25日完成清洁生产无低费项目并验收。

6.已将三家公司纳入“四川省环境监察移动执法系统”重点监管企业名单，定期派执法人员到企业巡查巡检，督促企业加强环保问题整改力度和精细化管理，同时定期对企业开展监督性监测。

7.德阳市委、市政府专题研究制定印发《绵竹市新市工业园区环境问题整改工作方案》（德委办发〔2018〕69号）。绵竹市委、市政府进一步细化措施和责任分工，制定印发相应整改方案（竹市委办函〔2018〕63号），明确了整改目标、整改措施、责任单位，实行“清单制+责任制”的问题整改工作机制，确保各项整改措施落到实处，限期完成整改。

8.委托省环科院开展了石亭江什邡-绵竹段涉磷企业及周边地下水环境状况调查评估，完成新市工业园区及周边地下水调查评估，并编制《德阳绵竹市新市工业园区及周边地下水治理修复实施方案》。绵竹市要求各相关企业按照治理修复方案推动地下水治理修复工作，并积极争取上级资金实施新市工业园区及周边地下水治理修复。

9.常态化做好河道巡查，完成河道清淤平整。三佳公司已停止改变农业灌溉用水用途行为，水资源论证已完成重新论证工作，且通过行政审批局批准。

10.全面推进《德阳市石亭江流域水体达标方案》的实施，加强流域治理工作，2019、2020年，石亭江双江桥断面均达Ⅲ类水质。