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德阳市推进“放管服”改革2018年工作要点

发布时间:2018-05-29     来源:   [ ] 浏览次数:

索 引 号 008380036/2018-00433 文 号 发文日期 2018-05-29
关键词 德阳市 2018 工作要点 公开形式 主动公开 信息来源
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为纵深推进放管服改革,按照国、省统一部署,结合我市实际,制定以下工作要点。

一、深化简政放权,加快推进政府职能转变

(一)做好省级下放行政审批事项的承接落实。对取消的行政审批事项及时取消,加强事中事后监管;对下放的行政审批事项,加强与上级业务主管部门的沟通衔接,确保接得住、管的好。(责任单位:市委编办、市级有关部门)

(二)继续清理规范行政权力事项。动态管理权力清单和责任清单,清理编制涉及综合行政执法体制改革部门的权责清单目录。按照省级统一部署,待《四川省行政权力清单(2018年版)》公布后,清理并公布《德阳市行政权力清单(2018年版)》。(责任单位:市委编办、市法制办)

(三)简化投资项目审批程序。推进投资项目在线审批监管平台应用,深入实施企业投资项目承诺制改革。加强行政审批中介机构管理。(责任单位:市发改委、市民政局)

(四)开展市场准入负面清单制度改革。按照国、省统一部署,实施准入管理的差异清单。(责任单位:市发改委)

(五)推进相对集中行政许可权改革。完善运行机制,推进县(市、区)行政审批局实质化规范化运行。及时总结试点工作,形成可复制可推广经验。(责任单位:市委编办、市政务服务中心)

(六)开展提升办理建筑许可便利度专项行动。实行规划、消防、环境保护等部门并联限时审批,探索实施多规合一、多评合一、多审合一、多图联审等管理模式,大幅减少建筑许可办理时间。(责任单位:市住建局、市城乡规划局、市环保局)

(七)落实工业产品生产许可证改革部署。抓好工业产品生产许可下放和简化审批程序工作的衔接落实,对取消生产许可证管理的产品实行抽查。(责任单位:市质监局)

(八)放宽社会领域行业准入。放宽医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域准入门槛,减少许可限制和前置条件,进一步激发社会投资领域活力。(责任单位:市发改委、市教育局、市民政局、市文广新局、市卫计委、市体育局)

(九)优化快递业务经营许可程序。实施快递末端网点备案管理,实现许可备案事项网上统一办理,推动电子商务与物流协同发展。(责任单位:市邮政管理局)

(十)深化职业资格和职称改革。严格落实国家职业资格目录清单管理制度,监督指导相关部门(单位)清单之外不得开展职业资格许可和认定。做好省级下放的职称评审权承接落实,推动高校、科研院所、大型医院、大型企业和其他人才智力密集的单位按照管理权限开展自主评审,加强事中事后备案管理。(责任单位:市人社局)

(十一)推进教育卫生综合改革。组织实施第三期学前教育行动计划,有效解决学前教育入园难问题。推动城乡义务教育一体化发展。推进二级及以下医疗机构设置审批和执照登记书证合一。(责任单位:市教育局、市卫计委)

(十二)深化科技奖励制度改革。按照省级统一部署,逐步规范和简化科技奖励提名程序,完善分类评价标准,鼓励社会力量设奖,充分发挥奖励制度的激励导向作用。(责任单位:市科知局)

二、加强综合监管,深入推进监管方式创新

(十三)有序推进综合行政执法体制改革试点。严格规范公正文明执法,重点推进系统内、行业领域内执法队伍整合,解决多头执法、重复执法问题。(责任部门:市委编办、市法制办、市级有关部门)

(十四)加大减税降费力度。全面落实四川省减税降费各项政策措施,继续清理规范政府定价的经营服务性收费,加强行业协会商会收费监管,降低通关环节费用,推进全市各级有关部门行政事业性收费等目录清单向社会公示。(责任单位:市财政局、市发改委、市民政局、市国税局、市地税局)

(十五)清理规范行政审批涉及中介服务事项。根据国、省要求,编制出台市级中介服务事项保留目录,对保留清单实行动态调整。凡未纳入保留清单的,一律不得作为办理行政权力事项的前置条件。(责任单位:市发改委)

(十六)全面落实双随机一公开监管工作要求。统筹推动全市行政执法部门开展双随机一公开监管工作,进一步健全随机抽查系统,完善相关细则,积极推进综合监管和检查信息公开。(责任单位:市政府办公室、市级有关部门)

(十七)强化招标投标领域全过程监管。缩小必须招标项目的范围,提高必须招标项目的规模标准。强化评标专家和专家库管理。严格招标投标执法监督,严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、借牌挂靠、转包和违法分包等违法违规行为。(责任单位:市发改委、市住建局、市交通局、市水务局、市政务服务中心)

(十八)推进社会信用体系建设。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制,完善跨地区、跨部门、跨行业的失信联合惩戒机制。(责任单位:市发改委、市工商局、人行德阳中心支行)

(十九)加大知识产权保护力度。做好一站式知识产权举报投诉受理与执法维权工作,加强企业海外知识产权维权援助。(责任单位:市科知局)

三、深化互联网+政务服务,协同推进服务型政府建设

(二十)大力实施多证合一改革。积极做好与国、省层面统一整合事项的对接。按照成熟一批、整合一批的原则,进一步清理整合涉企事项,再整合一批备案事项到营业执照上,进一步减少企业办理证照时间。(责任单位:市工商局)

(二十一)探索证照分离改革。建立涉企证照改革目录管理机制,推动部门间沟通衔接、信息共享和业务协同,强化部门反馈信息归集和公示,实现企业统一社会信用代码的一码贯通,尽可能减少审批发证。(责任单位:市工商局、市商务局)

(二十二)加快推进最多跑一次改革。按照全省加快推进最多跑一次改革工作要求,梳理最多跑一次事项清单,制定配套政策措施,2018年年底前最多跑一次事项达到80﹪以上。(责任单位:市政府办公室、市政务服务中心、市发改委)

(二十三)推进政务服务事项标准化。按照省级统一部署,推进同一政务服务事项类型、名称、编码、设定依据等基本要素统一,规范办事指南和审查工作细则,形成政务服务事项标准化规范。(责任单位:市政府办公室、市政务服务中心)

(二十四)加强乡(镇)、村(社区)便民服务中心建设。加快推进乡(镇)、村(社区)便民服务中心标准化规范化建设。将涉及个人审批事项下放到乡镇(街道)受理办理;涉及个人服务事项下放到村(社区)受理办理,为基层群众提供方便、快捷的服务。(责任单位:市政务服务中心)

(二十五)推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展。推进一体化政务服务平台应用,提高行政审批事项网办率和全程网办率。推进综合窗口设置和12345政务服务热线建设。提升政务服务事项网上办理比例,市、县比例达到50﹪以上,逐步实现一网办理、一门办理、一窗办理。(责任单位:市政务服务中心、市信访局)

(二十六)加快政务信息系统整合共享。加快市政务信息资源共享交换平台建设,建立政府数据资源目录体系。加快部门内部的信息系统整合和信息共享,加快数据开放工作。深化整合共享样板应用建设,推动共享信息资源嵌入部门业务应用流程。(责任单位:市政府办公室、市级有关部门)

(二十七)加大政务公开力度。抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开文件的贯彻落实,加快推进基层政务公开标准化规范化试点,全面推行主动公开基本目录制度,不断提升政务公开质效。(责任单位:市政府办公室、市级有关部门)

(二十八)深化公共资源交易平台整合。依托全省公共资源交易服务平台,推动工程建设项目招标投标、政府采购、土地(矿权)出让和国有产权转让等四大类公共资源交易信息共享,实现交易全流程电子化。(责任单位:市政府办公室、市公共资源交易中心)

(二十九)规范优化公共服务事项办理。开展公共服务事项清理并公布目录,完善办事指南和审查工作细则。选择不动产登记、户籍办理等群众办事频率较高的办理事项重点推进,不动产登记5个工作日内完成,户籍办理便利程度大幅提高。(责任单位:市政府办公室、市政务服务中心、市国土局、市公安局)

(三十)继续开展减证便民专项行动。巩固2017年行动成果,全面清理市、县、乡、村四级涉及群众办事的不合法不合理证明和手续,凡是没有法律法规依据的证明一律取消,完善市、县、乡、村四级保留事项清单。(责任单位:市政府办公室、市政务服务中心)

(三十一)拓展城市服务内容。结合德阳市移动支付便民示范工程建设,加快推进银联云闪付、支付宝、微信等的城市服务项目上线,积极推动城市服务领域移动支付的互联互通,更大程度方便群众办事。(责任单位:市政府办公室、市金融办、人行德阳中心支行、市级有关部门)

(三十二)加强电子政务应用。推广使用阿里巴巴钉钉智能办公软件,逐步实现市、县、乡、村四级覆盖,完善全市电子通讯录。提高阿里巴巴钉钉平台使用水平,在公文管理、电子审批等方面取得新突破。(责任单位:市政府办公室、市级有关部门)