市级相关部门，各县（市、区）人民政府、德阳经开区、德阳高新区管委会：

现将《德阳市2019年社会信用体系建设工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。 

德阳市社会信用体系建设联席会议办公室（代章）

                   2019年4月28日

德阳市2019年社会信用体系建设工作要点 

根据国省社会信用体系建设重点工作安排，2019年我市将以制度创新、行业应用、信息共享、试点示范为导向，持续深入推进全市社会信用体系建设，切实转变行政管理方式，助力优化营商环境，有效提升社会治理能力。

    一、保障完成各类指标任务

（一）持续做好行政许可和行政处罚信息的归集共享。切实加强和改进行政许可和行政处罚公示（以下简称“双公示”）工作，做好“双公示”目录编制，健全“双公示”台账，务必做到行政许可和行政处罚作出后7个工作日内对外公示。按时报送“双公示”数据信息，进一步提高数据共享质量。德阳市社会信用体系建设联席会议办公室（以下简称“联席会议办公室”）根据各部门、各地区报送信息，定期对“双公示”工作进展情况进行通报。〔牵头单位：联席会议办公室，责任单位：市级相关部门，各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会〕

（二）开展经济社会领域失信重点问题专项治理。持续贯彻落实《德阳市集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的实施方案》，完成政务、涉金融、电子商务、炼油、电信欺诈、互联网造谣传谣、虚假广告、环保、假药、扶贫脱贫、无证行医、非法医疗、拖欠工资、论文造假、考试作弊、骗取保险、不合理低价游等20个专项领域失信问题治理。切实开展骗取公租房保障、拖欠公租房房租、不符合保障条件拒不退出已承租公租房等失信行为整治。力争治理对象的整改率达到100%，建立健全失信重点问题专项长效机制。（牵头单位：市文明办、市发改委，责任单位：市公安局、市经信局、市网信办、市金融局、人行德阳中心支行、市生态环境局、市扶贫局、市卫健委、市市场监管局、市人社局、市文旅局、市税务局、市中级法院、市交通局、市教育局、市科技局、德阳银保监分局、市民政局、市体育局、市住建局、市医保局按职责分工分别负责）

（三）继续推进统一社会信用代码制度建设。市场监管、民政、编办等统一社会信用代码转换工作主体责任部门要加强与省级主管部门的沟通对接，持续做好统一代码换照、新增、回传校核等工作，全面完成法人和其他组织存量换照工作。各登记管理部门按照“谁赋码、谁纠错”的统一社会信用代码编码校核纠错机制，主动商请省级职能部门，加强对我市重错码的纠错整改，及时回传更正后的信息，切实解决重错码问题。在开展社会管理和提供服务中，加强统一社会信用代码的应用，力争今年年度法人和其他组织存量代码换码率达100%，存量换照率达到60%，重错码率降到1‰以下。〔牵头单位：市委编办、市市场监管局、市民政局，责任单位：联席会议相关成员单位，各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会〕

（四）全力完成国省量化指标。做好全国信用信息共享平台（四川德阳）信用信息归集、报送、公示等工作，确保信用信息上报率达100%。力争对法人和其他组织公共信用信息（含基础信息）的采集量达到归集信息量的10%。“信用中国（四川德阳）”网站信用信息公示量超过已归集信息量的10%。力争全市认定的“黑名单”主体数量不低于国家层面在本市内认定数据的50%。力争“黑名单”企业信用修复培训覆盖率达到100%，力争“黑名单”企业通过信用修复做出信用承诺的比例不低于30%，逐步达到100%。联合奖惩典型案例归集量占全市红黑名单数量的比例不低于10%。〔牵头单位：联席会议办公室，责任单位：联席会议各成员单位，各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会〕

二、开展重点领域信用建设

（五）切实开展政务诚信建设。严格按照市委办公室、市政府办公室《加强政务诚信建设实施意见》要求，探索构建广泛有效的政务诚信监督机制，建立健全公务员诚信教育、诚信档案、政务失信记录等政务信用管理体系，加强政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、政府债务、环境保护等领域政务诚信建设。充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，进一步提升政府公信力，提高政府效能和治理能力现代化水平，强化公务员法律和诚信意识。市县两级政务服务大厅要100%接入公共信用信息平台和信用网站，切实开展针对失信黑名单的联合惩戒。〔牵头单位：联席会议办公室、市政务和大数据局，责任单位：市委组织部、市人社局、市财政局、市经外局、市发改委、市环保局、市政务服务中心等市级各部门，各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会〕

（六）切实开展个人诚信体系建设。严格按照市委办公室、市政府办公室《加强个人诚信体系建设工作方案》要求，依托市政务信息资源共享交换平台和全国信用信息共享平台（四川德阳），建立个人公共信用信息基础数据库，加快推进个人公共信用信息管理标准和技术规范建设，开展个人诚信档案记录，力争全市适龄常住人口个人信用档案覆盖率达到70%。建立健全个人信息安全、隐私保护与信用修复机制、个人守信激励和失信惩戒机制，切实提高全社会诚信意识和信用水平，营造德阳优良信用环境。〔牵头单位：市公安局，责任单位：联席会议办公室及相关成员单位，各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会〕

（七）持续推进中小微企业和农村信用体系建设。继续完善中小微企业数据库和农村信用信息数据库建设，升级改造德阳金融网暨德阳市融资对接服务平台为德阳金融综合服务平台，实现与省、市社会信用信息平台的有效连接，并推动企业纳税、用水用电用气、环保、社保等公共信用信息在金融领域的使用。依托中征应收账款融资服务平台大力推动以供应链核心企业为重点的应收账款质押融资；组织开展2018年度德阳市金融守信红名单企业认定；加大“白名单”企业培育支持力度。统筹开展信用农户、信用村、信用乡镇和信用新型农业经营主体评定；全面推广农村经济主体信用救助，扩大金融精准扶贫覆盖面，防范化解扶贫信贷信用风险。〔牵头单位：人行德阳中心支行、市金融局、市扶贫局，责任单位：联席会议成员单位、各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会〕

（八）切实做好城市信用状况监测工作。根据国家监测指标体系，明确责任部门，各项监测指标务必细化到事、责任到人。依托全国信用信息共享平台（四川德阳）的城市信用监测功能，按月分析县（市、区）信用状况，联席会议办公室定期组织相关部门对城市信用监测状况长期较差的行业或地区进行实地指导。〔牵头单位：联席会议办公室，责任单位：市级相关部门、各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会〕

（九）持续开展行业红黑名单认定发布工作。贯彻落实《德阳市诚信“红黑榜”发布实施方案》，重点围绕司法执行、司法行政管理、企业经营、食品药品安全、产品质量、安全生产、环境保护、依法纳税、劳动保障、工程建设、文化与旅游、交通运输、农业生产、价格管理、进出口、金融等关系人民群众切身利益，经济健康发展，社会和谐稳定的重点行业、重点领域，对企事业单位、社会组织、个人等各类社会主体进行评价评议，建立健全行业诚信“红黑榜”发布制度，按季度定期发布诚信“红黑榜”主体信息。〔牵头单位：联席会议办公室，责任单位：市委宣传部、市文明办、市中级法院、市司法局、市市场监管局、市应急局、市生态环境局、市税务局、市人社局、市民政局、市住建局、市文旅局、市交通局、市农业农村局、市发改委、德阳海关、人行德阳中心支行等市级相关部门、各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会〕

三、夯实信用体系建设基础

（十）强化巩固社会信用体系建设领导机构。进一步明确市社会信用体系建设联席会议双牵头单位职能职责。调整完善联席会议和市社会信用体系建设领导小组成员，重组领导小组下设机构，增设专项工作信用建设小组，强化指导协调、综合管理。专项小组牵头单位建立完善各组运行机制、工作细则等制度。联席会议或领导小组办公室全年召开专题会议1至2次，专项小组牵头单位全年召开专题工作会议不少于1次。各县（市、区）要明确信用体系建设牵头部门，配备专职人员、专门经费，确保本地信用体系建设取得实效。〔牵头单位：市发改委、人行德阳中心支行，责任单位：联席会议各成员单位，各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会〕

（十一）丰富拓展社会信用信息平台功能。根据部门应用实际，完善全国信用信息共享平台（四川德阳）一期建设内容，务必使信用联合奖惩、信易批、企业综合信用报告、信用异议修复等功能应用运行顺畅。以拓展应用功能、丰富信用应用范围为主旨，启动全国信用信息共享平台（四川德阳）二期建设，在前期针对企业信用服务的基础上，重点填补个人信用服务空白，让广大市民通过提升个人信用水平，获得守信红利。〔牵头单位：市发改委、市公安局、市政务和大数据局，责任单位：市级相关部门，各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会〕

（十二）加快推进信用标准规范体系建设。根据国省相关规范性文件要求，研究制定市级公共信用信息目录（2019年版），明确公共信用信息范围、内容、归集频率和方式。制定德阳市信用信息平台社会信用记录异议修复制度，规范信用信息异议、修复适用范围、流程和时限，切实保障社会主体合法权益。建立德阳市社会信用体系建设考核机制。〔牵头单位：联席会议办公室，责任单位：市级相关部门，各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会〕

    四、扎实开展信用应用工作

（十三）试点推进“诚信示范街区”建设。根据《四川省诚信示范街区建设方案》要求，在各县（市、区）试点开展“诚信示范街区”评选，引导街区企业诚信经营，切实打造“诚信卖、放心购”的消费环境。〔牵头单位：市发改委，责任单位：市市场监管局、市税务局、市公安局、市城管执法局、市卫健委等市级相关部门，各县（市、区）人民政府〕

（十四）探索开展“互联网+信用+金融”融资对接服务。加强与金融机构的合作沟通，推出针对中小企业专项融资产品——“信易贷”，依托全国信用信息共享平台（四川德阳）和德阳金融综合服务平台，推进公共信用信息与金融信用信息的互联互通，并扩大金融机构合作范围，切实缓解中小企业“融资难、融资贵”和银企信息不对称的问题。（牵头单位：市金融局、人行德阳中心支行、市发改委，责任单位：德阳银监分局等市级相关部门）

（十五）建立健全在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的工作机制。根据全省统一部署，结合我市实际，在行政审批、政府采购、招标投标等行政管理和公共服务事项中全面推行全流程实时信用监管，形成信用记录和信用报告跨部门、跨区域应用的联动机制。积极推动惠民便企应用场景建设，对守信的企业主体或者个人提供行政审批“绿色通道”、优化行政监管安排、降低市场交易成本等激励措施。〔牵头单位：市公共资源交易中心、市财政局、市发改委，责任单位：各市级相关部门，各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会〕

（十六）加强培育征信等信用服务机构。支持、鼓励德阳产投集团、德阳建投集团等市属国有企业设立征信等信用服务机构。引导第三方机构参与中小微企业和农村信用体系建设，务实开展融资帮扶，促成守信企业和农户的有效融资需求出清。探索建立企业基础评级、企业追踪评级制度，规范信用评级市场，提高信用评级行业的整体公信力。推动设立信用服务行业自律组织，建立健全社会信用服务机构及其从业人员信用记录，强化自律约束，提升信用评级行业的服务水平。加强对社会信用服务机构及其业务活动的指导和监督管理，促进社会信用服务机构规范发展，完善市场退出机制，确保信用服务产品切合德阳实际。〔牵头单位：联席会议办公室，责任单位：联席会议成员单位、各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会〕

五、加强诚信文化建设

（十七）丰富诚信宣传教育方式。开展形式多样的诚信文化教育宣传活动，将诚信教育贯穿公民道德建设和群众性精神文明创建全过程。充分利用“诚信兴商月”、“3·15国际消费者权益保护日”、“6·14信用记录关爱日”、“金融知识普及月”、传统民俗节日等时间节点，组织开展政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等主题宣传教育活动。继续加强对青少年学生的诚信文化教育，深入组织开展“一行一校一队”（银行+学校+青年志愿服务队）活动，不断丰富校园诚信文化教育活动的形式和内容，各中小学校结合实际，根据学生年龄特点，开展形式多样的诚信主题教育活动。同时，推动全市各普通高校、职业院校适时开设信用及征信相关课程，并将信用知识纳入助学贷款发放与管理、学生申请使用信用卡等工作。〔牵头单位：市委宣传部、市文明办、团市委、市文旅局、市教育局、市发改委、人行德阳中心支行，责任单位：联席会议各成员单位、各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会〕。

（十八）开展各类信用体系建设专题培训。邀请信用体系建设权威专家、省级信用体系建设牵头单位同志以专题授课、以会代训、高峰论坛、组织轮训等形式对信用体系建设的方向、措施、意义以及国家安排部署、考核评比标准进行集中培训，同时，各部门要在日常学习管理中，加强对工作人员的诚信教育。针对诚信“黑榜”主体，举办信用修复培训班，引导失信主体通过信用修复，提升自身诚信水平。〔牵头单位：联席会议办公室、市委宣传部、市中级法院、市市场监管局、市商务局、德阳海关，责任单位：联席会议相关成员单位、各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会〕