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德阳市人民政府外事侨务办公室2017年部门决算编制说明

发布时间:2018-09-25     来源:中国·德阳   [ ] 浏览次数:

索 引 号 1111-2018-003277 文 号 发文日期 2018-09-25
关键词 公开形式 主动公开 信息来源 中国·德阳
相关附件 2017年决算外侨办公开表格.xls

一、基本职能及主要工作

市外侨办职责

(一)负责贯彻执行党中央、国务院有关外事、侨务工作的方针、政策、法规和省市党委、政府有关的指示和决定并督促检查执行情况;制定本地区外事、侨务工作行政规范性文件。

(二)负责承担市外事工作领导小组的日常工作;承办省委外事工作领导小组委托德阳市外事工作领导小组审批县(处)级及以下人员因公临时赴已建交国开展经贸、科技、文体、教育及友城交流任务的工作。

(三)负责本地区因公出国(境)的管理工作;负责因公出国(境)团组的任务审核工作;负责因公出国(境)的科级及以下人员政治审查工作;负责办理因公出国(境)的有关事项。

(四)负责邀请、组织接待有关重要外宾、外国记者及相关人员;统筹安排市领导的外事活动。

(五)负责管理与国外建立友好城市及其他友好交往的工作;指导全市民间对外交往及外国专家管理工作和出国培训工作;负责处理或会同处理外国人管理工作中的重要事项。

(六)负责外国记者的管理与服务。

(七)参与处理我市公民在国外和港澳地区的领事保护事宜及外国人在我市涉案和全市重大涉外案件与国外和港澳地区应急事件的处理工作。

(八)做好全市涉港澳事务的管理工作,牵头管理与港澳合作交往事宜,拟订全市涉港澳事务的有关政策规定,负责全市因公赴港澳人员的任务审核工作;承办市领导因公赴港澳的相关手续工作室负责港澳特区政府官员和有关人员公务来我市接待工作。

(九)负责配合有关部门依法保护华侨、华人和港澳同胞的正当权益和归侨、侨眷的合法权益;负责依法对我市侨眷属等进行资格核准;协助有关部门做好归侨、侨眷代表人士的人事安排工作。

(十)承担省政府侨务办公室下放的归侨、侨眷属身份的确认和办理德阳市归侨、侨眷属证的发放职责。

(十一)配合有关部门开展引进国(境)外资金、技术、人才的工作;与有关部门一道开展对归侨、侨眷的救济扶贫工作;鼓励归侨、侨眷兴办和发展企事业。

(十二)做好对全市外事、侨务干部和涉外人员的业务培训工作;会同做好外事纪律和涉外保密工作;指导各县(市、区)和市级有关部门的外事、侨务、港澳工作。

(十三)会同本地党委宣传部门做好对外宣传和对内外事、侨务宣传教育工作;负责外事、侨务的调研工作,为市委、市政府的对外工作决策提供建议意见。

(十四)承担市政府公布的有关行政审批及政务服务事项。

(十五)承办市委、市政府交办的其他事项。

2017年重点工作完成情况

一、发挥党组战斗堡垒作用,加强核心领导能力建设

2017年,我办在人员少,各项任务重的情况下,办党组充分发挥核心领导作用,进一步增强凝聚力和向心力,认真落实党建工作要求,结合省市党代会的任务要求和全办工作实际,全面学习贯彻十九大精神,深入谋划适应于新形势、新要求的方法和举措,注重班子建设和干部队伍建设,切实加强了干部职工的政治思想建设工作,用党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部职工的头脑,统领外事侨务工作,使“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路落到了实处,取得了实效。在办党组的统一领导下,充分利用外事侨务港澳侨联友协资源和优势,班子成员身兼数职,广大党员充分发挥先锋模范作用,干部职工心往一处想,劲往一处使,促进各项目标任务的开展,使外事侨务队伍始终充满了生机与活力,真正使干部队伍成为政治思想强、工作作风强、业务能力强、综合素质强的外事侨务队伍,凝聚起推动德阳打造“世界智造之都、国际文化名城、成都北部新城、生态田园典范”的强大动力,为全办各项工作的开展奠定了坚实的思想基础,确保各项工作任务的完成。

二、扎实抓好为民服务,“精准扶贫”工作开展不断深入

2017年,根据市委工作部署,结合全办和联系村等工作的开展,全办组织干部职工走出机关,深入基层,帮助解决群众实际问题。一是强化联系村派驻挂职干部工作。继续按照要求向我办联系村——中江县悦来镇马河村、中江县南华镇灌顶村,安排了1名同志到村里挂职,负责“精准扶贫”工作的开展。二是扎实开展“双报到”活动。全办在职15名党员,同我办联系社区——八角井街道办大汉村社区建立了联系报到登记,结合各自专长,在社区认领了公益岗位,定期到社区开展活动,确保“双报到”落到实处。同时,全办22名干部职工同我办“精准扶贫”联系村——中江县悦来镇马河村、中江县南华镇灌顶村63户扶贫户,建立了一对一精准扶贫对子,确保各项扶贫政策落实到位。三是利用外事侨务港澳友协侨联渠道,发挥职能优势,积极开展为民服务活动。2017年,我办对两个对口扶贫村进行走访、慰问,为马河村45户、灌顶村28户困难群众送去了侨界人士捐赠米、油合计7560元以及慰问金3万元,投入10万余元,帮助马河村解决村基础设施建设。全年共12批120余人次赴联系村开展调研走访活动,帮助分析村建设和扶贫工作,制定计划,采取措施,保证“精准”扶贫。

三、服务经济建设,引资引智工作力度有新发展

(一)配合国家总体外交,积极服务我市经济稳步增长呈现新亮点。

一是外事接待。2017年,共承办和参与接待外宾团组13批249人次,其中奥地利林茨市市长代表团一行6人;法国尼斯市副市长代表团一行3人;英国川商联合总会代表团一行11人;柬埔寨文化和艺术部部长代表团一行9人;韩国驻成都总领事馆总领事一行4人;拉美记者代表团一行15人;阿拉伯驻华使节委员会代表团一行11人;新西兰-中国交流促进会会长一行5人;欧洲友城青少年“看四川”夏令营一行130人;捷克共和国政务代表团一行15人(出席2017年四川国际航展);出席四川国际航展驻蓉、驻渝总领事馆官员7人;德国友城济根·维特根斯坦县政府代表团一行12人;英国伦敦金融城和剑桥市访问团一行21人。认真做好每次接待工作,既增进了我市同国外的合作,又加大了我市对外开放宣传力度。

9月29日-10月3日“2017四川国际航空航天展览会”(以下简称“航展”)在德阳广汉市举办,市外侨办积极配合市政府及相关部门,按工作部署做好了各项涉外工作,参加接待了航展主宾国----捷克共和国政务代表团和美国、加拿大、新西兰、匈牙利等驻蓉、驻渝总领事馆官员出席航展所有活动,参与接待的领导及工作人员认真负责、不辞辛劳,保质保量完成了航展外事接待工作。

二是因公出国管理工作。认真贯彻落实中央八项规定精神和省市十项规定要求,坚持无实质内容不出访的原则,严把党政领导干部因公出国管理关,坚决制止公款出国旅游。截至11月,共受理因公出国团组50批,95人次,其中公务员(含参公事业人员)29批,65人次,压缩(含未成行)6批7人次,节约财政经费28万余元。按照因公出国(境)管理规定,所有出访团组(人员)无一例虚报出国(境)公务或利用假邀请函、假日程骗取出国(境)任务批件;无一例擅自延长在外停留时间或变更出访国家、地区,赴与出访地无关的城市或地区考察、观光等违纪行为发生;所有出访团组(人员)均按要求备案和公示,均符合限量管理规定;所有参团人员出访经费都纳入了财政预算管理,实际开支经费无超标准安排交通、食宿,预算外核销等违纪行为发生。其中重要团组:原市委书记蒲波率团一行6人出访瑞士、捷克、意大利;市长赵辉率团一行5人出访美国、加拿大;市委副书记何礼率团一行6人出访捷克、波兰、匈牙利;市委常委、市委秘书长罗文全率团一行5人出访德国、奥地利、捷克;市文广新局率团赴波兰科宁参加国际友城文化节文艺演出;市经信委组团赴德国、荷兰参加工业城市联盟活动;市教育局率团赴新加坡开展教育交流合作等。同时,认真贯彻落实省外办关于加强因公护照管理的精神,确保了我市的因公护照回收率达100% 。对出国团组,我们始终坚持与市国安局一起对每个因公出国自组团人员进行行前教育,宣传国家安全有关政策、外事纪律及外事礼仪,并要求所有因公出国团组回国后及时退还护照并报送出访总结报告。

三是友好往来。2017年,市外侨办积极开展与国外友城间的友好交往,加强交流与合作。德国友城:2017年5月30-31日,应德国友城济根-维特根斯坦县县长的邀请,市委常委罗文全率团一行5人赴友城济根访问,出席了济维县立县200周年庆典活动。应赵辉市长的邀请,2017年10月10日-14日,济根·维特根斯坦县县长安德里亚斯·穆勒先生率政府代表团一行12人访问了德阳。市长赵辉于11日会见了来宾一行,并就深化友谊、拓展交流领域进行了友好交谈,希望双方继续拓宽交流渠道,拓展合作领域,实现互利共赢。赵辉市长还对济根·维特根斯坦县德中友协主席伊索尔德·宫贝克女士表示了特别感谢,对她数十年来为两市民间交流做出的巨大贡献致以最诚挚的谢意。济根·维特根斯坦县县长安德里亚斯·穆勒先生希望此次到访德阳能通过更深入的了解,努力地推动双方在各领域间的往来,将与德阳的深情厚谊继续传承下去。代表团在德阳停留期间,到旌阳区杨嘉镇千秋中学参加了第九期德中友好奖学金发放仪式,与专程赶来的德国驻成都总领馆副总领事负安士先生向30位同学发放了6000元奖学金。代表团一行访问了华山路小学、实验小学、香港马会第五中学,并与学生们进行了亲切互动。代表团在德阳期间还参观了二重、东电等企业及三星堆博物馆、绵竹年画博物馆、白马关三国遗址等。日本友城:根据德阳市与日本友城东广岛市双边教育合作交流协议,德阳市教育代表团一行9人(含师生)于2017年7月26-31日访问了东广岛市,开展了友好校际交流,入住日本学生家庭,增进了友谊和了解。波兰拟建友城:进一步加深了与波兰拟建友城科宁的合作交流,应科宁市长的邀请,德阳市文化代表团一行7 人于2017年3月31日-4月日赴波兰参加了科宁“第九届国际友城文化节”,进行了杂技和厨艺表演,深受好评。

德阳市公务访问团一行2人于2017年6月16日-20日应邀出席了“科宁城市日”庆典活动,拜会了科宁市长,参观了科宁文化艺术中心。

四是积极做好外事服务工作。全年为民营企业走出去搞好宣传并接受办理商务旅行卡业务咨询,共为市级机关、各县(市、区)、和企事业单位180余名因公出访人员办理了电子护照指纹和签名信息采集业务。

(二)借力“一带一路”与川港川澳长效合作机制,深入拓展港澳合作。

一是加强与港澳地区交流活动。截止到11月共接待港澳地区来访团组4批125人次,其中重要团组有:香港特区政府驻成都经贸办主任林雅雯一行、首次接待了来自15国驻港澳领团一行21位总领事,其中有10位来自“一带一路”国家。共受理各类因公赴香港地区考察团7批55人次,我办组派的以德阳经济技术开发区管委会主任许双全为团长的德阳经贸投促团访问香港,代表团在港期间参加了四川省人民政府举办的“川港澳合作周--走进香港暨‘一带一路’国际合作四川推介会”,在会上共签订了三个合作协议,共计人民币30.4亿元。二是加强港澳援建项目后续管理,发挥更大的社会效益。2017年,根据市教育局《关于协调征求香港赛马会对德阳市香港马会第五中学学生宿舍加层及食堂扩建意见的函》,按市政府会议纪要精神,我办积极与省港澳办沟通并及时将请示上报省港澳办。目前香港赛马会已书面回函复同意德阳市第五中学学生宿舍加层及食堂扩建一事。另外,针对德阳市马会五中(香港赛马会援建)关于申请使用香港赛马会援助四川灾后重建结余资金用于修建运动场及区域工程项目,我办积极与省港澳办沟通并及时上报,在省港澳办大力支持、帮助下,8月24日四川省人民政府与香港赛马会在省委副书记、省长尹力的见证下于香港签署了持续合作协议,香港赛马会同意拨付650万元用于该项目。三是积极提升服务地方社会发展能力,拓展国际视野,为我市涉港企业走出去服好务。2017年,根据香港生产力促进局(HKPC)意愿,促成我市东深新能源科技有限公司8月赴香港参加四川省人民政府举办的川港澳合作周·走进香港暨“一带一路”国际合作四川推介会,并成功与香港生产力促进局——汽车零部件研发中心签订了4000万元的合作协议。同时,为帮助德阳企业拓展海外市场、开拓国际视野,我办率德阳企业参加了由香港特区政府投资推广署、中央政府驻香港联络办经济贸易处在成都联合主办的香港“一带一路、共创新思路“投资推广研讨会”,加强了德阳投资环境和经济建设情况的宣传和介绍,使港澳各界了解我市经济社会的发展趋势与需求,更加增强了我市同港澳地区在各自优势与互补发展中的信心,又增进了双方的互信与友谊。

(三)不断提高为侨服务能力,以侨为桥,扶贫助侨双发展。

一是认真落实全国侨务扶贫工作会议精神,坚决完成2017年扶贫攻坚任务。侨务系统扶贫工作是中央扶贫开发工作的重要组成部分,按照消除侨界贫困、改善侨界民生,逐步实现共同富裕的总体目标,我办进一步解放思想,转变观念,拓宽思路,深入挖掘侨务资源,广泛整合利用社会资源,积极推动侨务精准扶贫与精准脱贫工作开展。2017年共确立了什邡市侨属赵晓宇大昌农庄项目、侨资企业拓展多穗石柯甜茶项目、中江县悦来镇马河村锐琳养殖场等3个本年度侨务生产扶贫项目。在省外侨办支持下,共投入侨务扶贫资金12万元用于困难侨眷属致富技能培训和产业扶贫。同时,通过对困难归侨侨眷精准摸底、精准帮扶、精准跟踪管理,一方面统筹发放贫困归侨侨眷生活困难补助和临时救助2万元;另一方面,通过教育扶贫、产业开发项目扶贫、职业技能培训扶贫,引导各类扶贫资源优化配置,实现扶贫到户到人,积极帮助他们发展生产、充分就业、脱贫致富,逐步构建侨务精准脱贫工作的长效机制,确保我市归侨侨眷与全国人民同步实现小康。二是积极拓宽海外侨务途径、涵养海外侨务资源。2017年10月6日至16日,我办组织德阳市侨务、民政、残联访问团一行6人赴新西兰、澳大利亚、新加坡进行了友好访问,这是我办首次组团赴国外开展国外侨务工作。此次出访期间,拜访了华人担任市长的拟建友好合作关系城市——新西兰吉斯伯恩市、拜访了由华人主办的部分养老、残疾机构和在当地声誉极高的华人社团外,与部分侨领和当地留学生举行了座谈,洽谈了开展文化交流的可行性。同时,向他们宣传了国内、四川及德阳的发展形势,介绍国内引资引智政策,鼓励他们利用技术和知识回国参加建设。同新西兰吉斯伯恩市签订了“建立友好合作关系备忘录”,促成了新西兰吉斯伯恩市华人市长争取明年来访的意向;新加坡天府会将于明年九月海科会期间前来德阳参加援建十周年纪念仪式、再捐奖助学金;澳大利亚悉尼老人及残疾人服务机构总裁Dennis Taylor先生计划明年七月来德阳访问,了解我市的养老和残疾人服务方面情况,寻求合作,开创了我市残疾、养老领域与国外交流合作的历史。本次侨务组团出访,突破了以前海外侨务工作形式较为单一的现状,结合落实中央“一带一路”战略构想,搭建起了侨务为我市社会经济综合发展服务的平台,实现了“大外事”“大侨务”的战略格局,为国际友城的建设再增添一支生力军,进一步扩大了外侨资源渠道。三是认真做好侨政、“海科会”等相关工作。做好“三侨生”升学照顾身份认定工作,2017年为我市1名符合条件的高三考生办身份认定及加分申请工作。 根据省外侨办《关于提前做好第三届“海科杯”参赛项目对接工作的通知》要求,由德阳市政府副秘书长姚曙光召集我市商务局、投促局、人才办、发改委等14个相关单位召开了海科会项目对接协调会,要求相关企业高度重视此项工。9月15日,经市委组织部、市外侨办邀请,参加“海科会”10位与我市重点行业、重点项目、重点园区相契合的参会专家前来我市,并举办了“海科会专家德阳行”对接洽谈会,为我市企业加强同国外合作服务。

(四)抓好群团工作开展、服务中心大局。

针对市侨联、市友协特点,积极发挥群团组织特有作用,为地方服务。2017年,我市侨联坚持“大侨务”理念,着力涵养侨务资源,推动侨联转型发展;参与社会治理,全面深化改革工作有序推进;参与社会建设,推动侨联组织转型发展;参与服务民生、服务德阳市公益事业发展;参与服务经济建设,发挥侨的特殊作用。一是积极参与深化改革工作,制定了《2017年全面深化改革工作计划》,引导侨界群众积极参与依法治市和社会治理改革;依据中央、省委对团工作的新要求,起草了《德阳市侨联改革方案》,经市深改领导小组、市委常委会审议通过,报市委办公室印发,推进市侨联改革进程。同时积极创新思路,制定了吸收海外华侨加入德阳市侨联的工作意见,制定了吸收条件、程序、办法。全年共吸纳4名海外华侨担任德阳市侨联委员,进一步加强与海外华侨侨团的联系,拓展了对外交流渠道。二是动员引导侨企积极承担社会责任。3月,德阳侨商会筹集资金300万元,在旌阳区双东与村民合作种植了多穗石柯茶约400亩,实施产业扶贫;协调市教育局和基层侨联组织,引导德阳5所高中向浙江新华教育基金申报“珍珠班”助学项目,为德阳市五中50名学生争取到每年2500元/人的助学捐助。对11户相对困难的和在海外有较大影响的归侨侨眷属进行了走访慰问,发放慰问金4400元。组织了华商会、海归协会民间社会团体为帮扶村贫困户捐赠了价值6300元的粮油物品,取得了良好的社会效果。三是涵养侨务资源,拓展海外文化联谊有新收获。今年,全市侨联系统组织开展联谊活动3起,150余人参加。5月,配合市政府主办了“2017年德阳中外友人五一招待会”,对贯彻落实中央、省委、市委群团工作会议精神,发挥侨联组织的政治性、先进性和群众性有积极推动作用,进一步加强党了委政府与侨界群众沟通协调;6月,市政府组团赴波兰与华人联合会副会长岑叶风先生、波兰华沙中国商城并拜会总经理韩宝华进行会谈,慰问了在波华人代表,加强了与波兰华人联系。通过各种活动的开展,进一步密切了与侨界群众的联系,同时,对内有针对性的加强了对侨界群众这一特殊群体的宣传,增强作为华人华侨的自豪感和对祖(籍)国的认同感,进而激发侨界群众及海外华人华侨为家乡建设做贡献的积极性。四是服务经济建设,引资引智工作力度有新发展。为了拓展我市侨资企业“走出去”渠道,扩大我市侨资企业交流平台,更好的推动侨资企业发展,4月3日,参加“2017中阿经贸文化交流峰会”的海外知名侨商代表团对德阳三星堆进行了考察;5月7日,欧洲华人华侨社团联合会秘书长牟国量率代表团对德阳进行了考察。两次活动,对推动菲律宾、马来西亚等“一带一路”沿线22个国家和引导欧洲华人华侨社团与德阳开展交流合作,参与德阳经济社会发展,起到了积极推动作用。五是服务经济建设,引资引智工作力度有新发展。2017年促成成都理工大学与绵竹市道行中学在成都理工大学学生实习、绵竹市道行中学教师培训等方面开展合作。3月,双方在绵竹市道行中学举行了挂牌仪式;10月,成都理工大学与德阳市海归协会合作,引进10名外语学院学生到德阳实习,服务德阳教育事业发展。接待了“2017中阿经贸文化交流峰会”的海外知名侨商代表团、欧洲华人华侨社团联合会秘书长牟国量一行对德阳进行了考察,拓展了我市侨资企业“走出去”渠道,扩大我市侨资企业交流平台,更好的推动了侨资企业发展。

我市友协主动适应我市改革开放和民间外交工作迅速发展的形势要求,围绕市委、市政府的中心工作开展了富有成效的民间外交工作,提高了我市对外知名度,促进了我市经济建设和社会发展。2017年,我市友协一是按照全国友协的统一部署,认真组织德阳相关企事业单位和民间非遗传人等参加在香港举办的首届欢乐春节文化庙会活动,将中国的传统习俗和文化韵味在海外华人华侨面前进行展示,表达了党和政府对海外赤子的关怀和爱护,得到了四川省人民对外友好协会的表彰;二是组织我市相关企业座谈,为企业进入澳大利亚市场提供服务;三是接待德国锡根友协志愿者来我市扬嘉中学帮助英语教学工作,为德阳中学生赴德国进行友好交流活动提供服务,进一步加深了两国、两个城市之间的友谊;四是配合市防邪办做好了有关防邪教工作;五是积极组织参加了中欧市长峰会、接待了法国欧中经济文化协会访问德阳、签署了奥地利商业协会与德阳市人民对外友好协会建立合作关系协议;接待法国欧中经济文化协会参观三星堆、奥地利总统来访、德国锡根政府代表团来我市访问;为旌阳区教育局及相关学校参与环球青少年大使计划牵线搭桥并与英国、美国等有关学校、机构签署了友好交流协议;为罗江国际定向拉力赛服务;指导了相关社区开展民间涉外社区活动等工作。

四、强化制度落实,加强机关整体建设

市外侨办以贯彻落实中央八项规定和省、市十项规定为契机,注重从教育与制度建设入手,培养职工的法纪意识、廉政意识,以规范的制度、严格的落实,进一步推动了机关全面建设。一是勤政廉洁,树立外侨机关新形象。2017年,我们牢固树立“团结奋进、务实高效、清正廉洁”的领导班子建设目标,结合全市开展“微腐败”专项整治工作,制定下发实施方案,班子成员和中干在全办职工中做出庄严廉政承诺,并认真履行承诺。班子成员率先垂范,按照学习型、创新型、务实型、高效型、清廉型机关建设要求,狠抓机关建设,外侨机关面貌焕然一新。二是加强机关作风建设,提高工作效能。2017年,我们从落实制度入手,从抓上下班考勤开始,重点培养干部职工雷厉风行、苦干实干的工作作风;树立依法办事,依法行政的意识。务实创新,认真做好每一项工作,增强工作的实效性,严禁不作为和乱作为,有效地提高了外侨部门工作效率。三是依法行政,树立全心全意为人民服务的思想。今年,我们利用省人大进行侨法调研的有利时机,经司法管理部门推荐认可,决定将四川心精诚律师事务所纳入首批为侨法律服务平台,6月30日,在四川心精诚律师事务举行了“德阳市为侨法律服务站”授牌仪式。在市司法局的支持下,在我办设立了涉侨法律援助站,积极抓好《归侨侨眷权益保护法》的实施,进一步落实信访制度,热情接待群众来信来访,积极协调相关部门,化解涉侨矛盾纠纷,维护了侨眷属的正当权益以及侨界的和谐稳定。结合“七五”普法和“侨法宣传月”活动,对我市律师事务所开展调研,探索法律为侨服务工作,在侨界群众中开展法律、法规和政策的宣传,多次到两个建立了侨法宣传阵地社区开展侨法宣讲,在侨界群众中大力营造学法、知法、守法、护法的良好氛围。四是积极发挥办党支部、工会作用,增强全办凝聚力、向心力。办党支部、工会组织是联系和团结广大党员、职工的纽带,发挥好基层组织作用,对促进全办工作开展起到积极作用。2017年,我们利用办党支部、工会组织,以党员组织生活会、全办干部职工会议、工会活动的形式,加强组织活动的开展,进一步完善了党支部“三会一课”制度,广泛推动实施“主题党日、党员政治生日、党员亮身份”制度,推行党员岗位示范制度,实施党员公开承诺制度,培养了党员、干部职工的宗旨意识,牢固树立全心全意为人民服务的思想,增强了工作责任心,保证了工作质量,引导教育干部职工要做努力工作、勤奋工作的模范,做制度执行的模范,做廉洁从政的模范;使全体党员的入党誓词在本职工作中延伸,在本职工作中升华,在本职工作中提高。市外侨办机关全面建设得到全面提高,机关和谐共事、创新发展、刻苦创业的氛围更加浓厚。

二、部门概况

德阳市人民政府外事侨务办公室下属二级预算单位1个,其中行政单位1个。

三、收支决算总体情况

2017年德阳市人民政府外事侨务办公室本年收入合计590.59万元,其中:一般公共预算财政拨款收入590.59万元,占100%。2017年本年收入合计较2016年增加84.51万元,增长16.70%,变动的主要原因是增人增资。

2017年德阳市人民政府外事侨务办公室本年支出合计590.59万元,其中:基本支出501.76万元,占84.96%;项目支出88.83万元,占15.04%。2017年本年支出合计较2016年增加84.51万元,增长16.70%,变动的主要原因是增人增资。

四、财政拨款收支决算情况

德阳市人民政府外事侨务办公室2017年度财政拨款收、支总决算590.59万元。与2016年相比,财政拨款收、支总计各增加84.51万元,增加16.70%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

德阳市人民政府外事侨务办公室(汇总)2017年度一般公共预算财政拨款支出590.59万元,占本年支出合计的100%。与2016年相比,一般公共预算财政拨款增加84.51万元,增加16.70%。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

德阳市人民政府外事侨务办公室(汇总)2017年一般公共预算财政拨款支出590.59万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出457.77万元,占77.51%;社会保障和就业支出84.84万元,占14.37%;医疗卫生支出11.94万元,占2.02%;住房保障支出36.03万元,占6.10%。

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1. 一般公共服务(类)-政府办公厅(室)及相关机构事务-行政运行:2017年决算数为368.94万元,完成预算100%。

一般公共服务(类)-政府办公厅(室)及相关机构事务-一般行政管理事务:2017年决算数为86.83万元,完成预算100%。

2. 港澳台侨事务(类)-华侨事务:2017年决算数为2万元,完成预算100%。

3. 社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-未归口管理的行政单位离退休:2017年决算数为39.92万元,完成预算100%。

社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-机关事业单位基本养老保险缴费支出:2017年决算数为32.09万元,完成预算100%。

社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-机关事业单位职业年金缴费支出:2017年决算数为12.83万元,完成预算100%。

3、医疗卫生与计划生育支出-医疗保障-行政单位医疗:2017年决算数为11.20万元,完成预算100%。

医疗卫生与计划生育支出-医疗保障-其他医疗保障支出:2017年决算数为0.74万元,完成预算100%。

4、住房保障支出-住房改革支出-住房公积金:2017年决算数为36.03万元,完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

德阳市人民政府外事侨务办公室(汇总)2017年一般公共预算财政拨款基本支出501.76万元,其中:

人员经费438.55万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金等。

公用经费63.21万元,主要包括:办公费、印刷费、水费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2017年“三公”经费财政拨款支出决算为63.79万元,完成预算100%。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算55.13万元,占86.42%;公务用车购置及运行维护费支出决算2.92万元,占4.58%;公务接待费支出决算5.74万元,占9.00%。具体情况如下:


1.因公出国(境)经费支出55.13万元。全年安排因公出国(境)团组5次,出国(境)15人。主要团组有:

出访团组:第一届香港“欢乐春节文化庙会”赴港工作组,出访时间:2017年2月2日至8日,取得成效:在2017年香港回归祖国20周年之际,按照省友协安排,在 2017年春节期间,在香港共同举办第一届“香港欢乐春节文化庙会”活动。通过本次民族文化表演,民俗风情鉴赏,旅游摄影展览,特色资源及产品推荐,美食文化品鉴等多种形式,为香港同胞献上一个独具四川特色的节日盛会,推动了我省与香港地区文化交流增进,增强相互了解,增进双方友谊,促进交流合作精神。

出访团组:四川省友好代表团赴德、瑞、英访问团,出访时间:2017年7月23日至8月1日,取得成效:增进了与德国艾伯特基金会,斯图加特德中友协杜赛尔多夫德中友协等友华组织的相互联系与合作,实地了解中德护理人才交流项目在德国开展情况,并配合德方于以工作指导,与中瑞妇女论坛组委会商谈2017年11月中瑞妇女论坛,在川举办的邀请和筹备等相关工作,落实会议筹办细节;赴英国诺丁汉举办“友好四川,走进英国”四川文化推介活动。

出访团组:德阳市赴美国、加拿大访问团,出访时间:2017年7月13日至7月19日,取得成效:本次出访团组访问了加拿大万景市,交流城市间工业发展;调研了美国波士顿科技创新产业,洽谈投建项目;考察了美国底特律石墨烯产业,签订合作协议;拜访圣地亚哥医药公司,洽谈投资合作;拜会罗斯米德市政府,促进城市交流。通过本次实地考察,让我们进一步了解了加拿大,美国的经济发展,零距离观察了科技创新在发达国家中的强大带动力,与世界领先的科技公司开展深入洽谈,取得了促进经贸交流的切实成效,同时两国的科技创新成果,如产学研融合模式,即石墨烯、大分子医药制造等高新科技,也让我们认识到了地方在推动科技创新上的不足,两国领先的科技创新体系经验,值得我们学习和借鉴,我们将以此次活动为契机,进一步促进双方的交流合作,深入抓好成果运用,力争在我市产业转型升级,科技创新体系建设,国际经贸合作等方面取得了新的突破。

因公出国(境)支出决算比2016年减少13.81万元,下降20.03%。主要原因是出访团组和出访人员的减少。

2.公务用车购置及运行维护费支出2.92万元。其中:

公务用车购置支出0万元。截至2017年12月底,单位共有公务用车1辆,其中:轿车1辆。

公务用车运行维护费支出2.92万元。主要用于保障单位因公外事接待、办理公事等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年减少4.19万元,下降58.93%。主要原因是主要是因2016年度公务用车改革车辆减少,费用降低,并严格用车管理。

3.公务接待费支出5.74万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待2批次,13人次(不包括陪同人员),共计支出0.15万元,具体内容包括:省外办赴我市三星堆博物馆和绵竹年画村踩点以及省外办赴我市开展海外领事保护工作专项调研工作。其中:外事接待13批次,249人,共计支出5.59万元,主要用于接待奥地利林茨市市长代表团一行6人;法国尼斯市副市长代表团一行3人;英国川商联合总会代表团一行11人;柬埔寨文化和艺术部部长代表团一行9人;韩国驻成都总领事馆总领事一行4人;拉美记者代表团一行15人;阿拉伯驻华使节委员会代表团一行11人;新西兰-中国交流促进会会长一行5人;欧洲友城青少年“看四川”夏令营一行130人;捷克共和国政务代表团一行15人(出席2017年四川国际航展);出席四川国际航展驻蓉、驻渝总领事馆官员7人;德国友城济根·维特根斯坦县政府代表团一行12人;英国伦敦金融城和剑桥市访问团一行21人。

公务接待费支出决算比2016年减少10.74万元,下降65.17%。主要原因是今年来访团组的减少。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2017年政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2017年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2017年,德阳市人民政府外事侨务办公室机关运行经费支出63.21万元,比2016年增加10.69万元,增长20.35%。

(二)政府采购支出情况

2017年,德阳市人民政府外事侨务办公室政府采购支出总额2.35万元,其中:政府采购货物支出1.94万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0.41万元。主要用于公务用车保险。授予中小企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%,其中:授予小微企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%。

(三)国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日,德阳市人民政府外事侨务办公室共有车辆1辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车1辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆;单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。

(四)预算绩效情况

1.绩效目标管理情况。

按照预算绩效管理要求,本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理,共编制绩效目标0个,涉及财政资金0万元,覆盖率达到0%。

(说明编制绩效目标的项目个数、资金量和覆盖率。)

2.部门整体支出绩效自评开展情况。

按照预算绩效管理要求,本部门对2017年整体支出开展绩效自评,自评得分0分,存在的问题:一是无,二是无,三是无。下一步改进措施:一是无,二是无。

(说明部门整体支出绩效自评开展总体情况、得分、总体绩效、存在问题及下一步措施。得分情况请于2017年部门整体支出绩效评价得分表中填列)

2017年部门整体支出绩效评价得分表

一级指标

二级指标

三级指标

得分

部门决策(25分)

目标任务(15分)

相关性(5分)

明确性(5分)

合理性(5分)

预算编制(10分)

测算依据(5分)

目标管理(5分)

综合管理(30分)

专项资金分配时限(2分)

省级财力专项预算分配时限(1分)

中央专款分配合规率(1分)

中期评估(2分)

执行中期评估(2分)

绩效监控(5分)

预算执行进度监控(2分)

绩效目标动态监控(3分)

非税收入执收情况(2分)

非税收入征收情况(1分)

非税收入上缴情况(1分)

资产管理(6分)

资产管理信息化情况(2分)

行政事业单位资产报告情况(2分)

资产管理与预算管理相结合(2分)

内控制度管理(2分)

内部控制度健全完整(2分)

信息公开(6分)

预算公开(2分)

决算公开(2分)

绩效信息公开(2分)

绩效评价(5分)

绩效评价开展(2分)

评价结果应用(3分)

部门绩效情况(45分)

履职成效(20分)

部门特性指标

可持续发展能力(15分)

重点改革(重点工作)完成情况(5分)

科技(制度、方法、机制等)创新(5分)

人才培养(5分)

满意度(10分)

协作部门满意度(3分)

管理对象满意度(3分)

社会公众满意度(4分)

3.部门自行组织绩效评价开展情况。

本部门对下属单位开展了整体支出绩效评价,得分为0分,存在的问题:一是无,二是无,三是无。下一步改进措施:一是无,二是无。/本部门对无项目开展了绩效评价,得分为0分,存在的问题:一是无,二是无,三是无。下一步改进措施:一是无,二是无。

(说明部门对下属单位或重点项目开展自评的总体情况、得分、总体绩效、存在问题及下一步措施,请各部门选择开展自评的下属单位或一至两个重点项目进行说明。得分情况请于2017年项目支出绩效评价得分表中填列)

2017年项目支出绩效评价得分表

单位名称/

项目名称

一级

指标

二级

指标

三级指标

分值

得分

(20分)

项目决策

(10分)

科学决策

必要性

(政策依据)

5

可行性

(政策完善)

5

(10)

绩效目标

明确性

5

合理性

5

(10分)

项目管理

(7分)

资金管理

资金分配

3

资金使用

4

(3分)

项目执行

执行规范

3

(特性指标70分)

项目绩效

(20)

项目完成

完成数量

5

完成质量

5

完成时效

5

完成成本

5

(50分)

项目效益

经济效益(可选项)

40

社会效益(可选项)

生态效益(可选项)

可持续效益(可选项)

公平效率(可选项)

使用效率(可选项)

服务对象满意度

10

总分

十一、名词解释

1.财政拨款收入:指省级财政当年拨付的资金。

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7. 社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-未归口管理的行政单位离退休:反映未归口管理的行政单位开支的离退休支出。

8. 社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-机关事业单位基本养老保险缴费支出:反映机关事业单位实行养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-机关事业单位职业年金缴费支出:反映机关事业单位实行养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

9. 医疗卫生与计划生育支出-医疗保障-行政单位医疗:反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

10. 医疗卫生与计划生育支出-医疗保障-其他医疗保障支出:反映其他用于行政事业单位医疗方面的支出。

11. 住房保障支出-住房改革支出-住房公积金:反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

12.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

13.“三公”经费:纳入省级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

14.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费等。